编者按

人民至上、生命至上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

发展决不能以牺牲安全为代价。为深入宣传学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，推动树牢安全发展理念，去年，中宣部、国务院安委会、应急管理部组织各级党委（党组）集中学习《生命重于泰山》电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实。

当前，世纪疫情持续、气候变化加剧、经济下行压力加大，安全风险防范形势复杂严峻。连日来，习近平总书记接连对安全生产工作作出重要指示，要求在全国深入开展安全大检查。为进一步推动树牢安全发展理念，压紧压实安全责任，凝聚各方面力量，特公开发布电视专题片及解说词。

解说词：

《生命重于泰山》

同期声（习近平总书记作党的十九大报告）：

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。年年初，习近平总书记专门对安全生产作出重要指示，强调生命重于泰山，要求层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。这鲜明昭示了我们党以人民为中心的发展思想，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念，充分彰显了中国共产党人的初心使命，集中体现了人民领袖的强烈责任担当。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。

抗击疫情是这样，安全生产同样如此。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会会议和专题会议听取安全生产工作汇报，作出近百次重要指示批示。

我们从中强烈地感受到，习近平总书记对安全生产念兹在兹，亲力亲为。

年11月24日，习近平总书记赴青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作。

年11月，习近平总书记指示国务院对江苏安全生产问题“开小灶”，开展专项整治。由国务院组织对一个省的安全生产工作“开小灶”，这是新中国成立以来的第一次。

年4月，在疫情防控常态化、推动经济恢复发展的关键时期，习近平总书记作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要牢牢守住安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

习近平总书记关于安全生产重要论述，从历史与现实相贯通、治标与治本相关联、当前与长远相统筹的宽广视角，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，既部署了“过河”的任务，也解决了“桥”和“船”的问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。

各地区、各部门和单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，塑理念之魂，锻责任之链，行法治之道，扬改革之帆，筑安全之基。

党的十八大以来，安全生产法治建设明显加快。修改安全生产法、消防法，制定生产安全事故应急条例，从实施“史上最严交规”到“两高”出台办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，到颁布刑法修正案（十一），将事故前严重违法行为纳入刑法追究范围。一批法律法规修订完善，为安全生产工作提供了有力的法治保障。

安全生产领域一批重量级的制度相继出台。年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件。之后，中共中央办公厅、国务院办公厅相继印发了推进城市安全发展、地方党政领导干部安全生产责任制规定、全面加强危险化学品安全生产工作等重要制度性文件。

地方各级党委和政府对安全生产的重视程度普遍提高。现在中央明确规定，担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。各地区安全生产委员会主任也已全部调整由各级行政首长担任，有的地区还实行党政主要负责人“双主任”制，推动解决很多“老大难”问题。

安全生产基础进一步夯实。近年来，各地区持续整顿关闭了一大批不符合安全生产条件的小矿小厂，不断加大安全投入，强化安全科技支撑，实施安全技能素质提升工程，深化重点行业领域隐患排查治理。党中央批准的全国安全生产专项整治三年行动，正在各地深入开展。

数字也许枯燥，但最具说服力。近年来，我国安全生产事故死亡人数从历史最高峰的年死亡14万人，降至年的2.71万人，下降80.6%；全国事故起数和死亡人数连续18年实现“双下降”；重特大事故起数从最多时的年一年发生起下降到年的16起，下降88.6%；年是新中国成立以来首次未发生特别重大事故的年份。

薛澜（清华大学教授）：

我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，这是在底子薄、基础差、人员素质比较低、科技支撑不强的情况下取得的。安全生产事故总量由升转降仅用了二十多年时间，这在世界上是非常罕见的。特别是党的十八大以来，实现了事故总量、较大事故、重（特）大事故起数及死亡人数持续“双下降”。这从根本上来讲，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

习近平总书记关于安全生产重要论述，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，运用制度威力应对风险挑战的冲击，引领走出的一条中国特色安全生产之路，必须长期坚持、毫不动摇。

当前，我国安全生产形势总体保持平稳，同时必须清醒看到，安全生产整体水平还不高，安全风险隐患仍大量存在，严重威胁人民群众生命财产安全，还不适应新时代对安全生产的新要求、人民群众对安全感的新期待。

直面风险

随着国内外环境深刻变化，我国来自各方面的风险挑战明显增多，安全生产形势也更趋严峻复杂，呈现风险隐患增多而本质安全水平低、事故直接损失与衍生影响大、历史积累矛盾与新业态新风险交织叠加的特征。

薛澜（清华大学教授）：

我国安全生产欠账比较多，隐患点多面广，重点行业领域安全风险、城市安全风险、新技术新业态带来的安全风险比较突出。

我国经过多年的快速发展，长期积累的风险开始集中显现。全国共有高层建筑74.5万栋，其中超高层建筑多栋，居世界首位；10万平方米以上的大型商业综合体多座。公路桥梁超过87万座，地铁运营里程余公里，高铁运营里程超过3.5万公里。陆上油气输送管道总里程近17万公里，城镇燃气管道超过60万公里。这些基础设施快速发展，给人民群众生产生活带来便利，同时也积累了大量风险。

随着城镇化建设加快，一些城市建设先天规划有缺陷、后天管理有空档，隐患突出。习近平总书记指出，我国城市安全形势不容乐观，下水道淹死人、楼房倒塌砸死人、各类火灾烧死人的事件时有发生，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”等问题，很让人揪心。无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。这是一条硬杠杠。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但传统的问题风险还没得到根本解决。一些地方没能正确处理好安全与发展的关系，引进项目把关不严，随意降低安全标准，招商引资变成“招商引灾”。还有一些地区对安全生产违法违规行为打击治理不力、监管执法不严格不精准。一些企业安全基础不牢，缺乏安全技术和专业管理团队，安全投入减少，员工技能素质不高，安全技术装备水平低，本质安全保障能力弱。

还有一些传统的高危行业领域安全风险长期居高不下。近10年，全国发生35起一次死亡30人以上的特别重大事故，主要集中在道路运输、煤矿、建筑、危险化学品、工贸、航空运输、铁路运输、民爆、烟花爆竹等行业领域。

在高危行业领域中，尤其需要引起高度

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