#A.0.3

高淳区北漪路（凤山西路-大丰河）市政雨水管下游改造工程

监理规划

年　3　月　17 　　日　至 　　　年　4　月　20　日

内容提要：

工程概况

监理工作范围、内容、目标

监理工作依据

监理组织机构、人员配备及进退场计划、岗位职责

监理工作制度

工程质量控制

工程造价控制

工程进度控制

安全生产管理的监理工作

合同与信息管理

组织协调

监理工作设施

监理单位（章）： 　　　 　　

　　 　　　总监理工程师： 　　 　　 　　 　　

监理单位技术负责人：

　　 　　　日期： 　　 　　 　　 　　

江苏省住房和城乡建设厅监制

目录

第一章工程概况-------------------------------------------1

第一节、工程概况-----------------------------------------1

第二节、工程特点及难点-----------------------------------1

第二章监理工作范围、内容、目标---------------------------6

第一节、监理工作范围------------------------------------6

第二节、监理工作内容------------------------------------6

第三节、监理工作目标------------------------------------10

第三章、监理工作依据--------------------------------------10

第四章监理组织机构、人员配备及进退场计划-、岗位职责------12

第一节、监理现场组织机构--------------------------------12

第二节、监理人员配备及进退场计划------------------------12

第三节、监理人员岗位职责--------------------------------13

第五章监理工作制度和工作程序----------------------------16

第一节、监理工作制度------------------------------------16

第二节、监理工作程序-----------------------------------25

第六章工程质量控制-------------------------------------33

第七章工程造价控制-------------------------------------38

第八章工程进度控制-------------------------------------40

第九章：安全生产管理的监理工作---------------------------42

第一节、本工程安全施工特点、重点、难点-----------------43

第二节、本工程安全施工控制目标、依据、原则-------------43

第三节、本工程应履行的监理安全责任内容-----------------43

第四节、履行监理安全责任工作程序-----------------------45

第五节、履行监理安全责任的方法与措施-------------------47

第十章合同与信息管理----------------------------------48

第十一章组织协调---------------------------------------51

第十二章监理工作设施-----------------------------------53

第十三章降噪减排、绿色施工监理控制措施------------------54

第十四章本工程监理控制的重点、难点、对策---------57

第一节、本工程监理控制的重点、难点内容-----------------59

第二节、针对本工程施工质量重点、难点的控制方案---------61

第三节、针对本工程施工安全重点、难点的控制方案---------63

第四节、针对本工程施工进度重点、难点的控制方案---------65

第五节、针对本工程施工造价重点、难点的控制方案---------67

第六节、合理化建议-------------------------------------72

第十五章监理资料-----------------------------------------72

淳化街道新市镇建设PPP项目社区中心工程监理规划

第一章、工程概况

第一节、工程概况

1、建设单位：南京市高淳区安居置业有限公司

2、设计单位：南京市市政设计研究院有限责任公司

3、勘察单位：

4、监理单位：南京峪峰建设工程项目管理有限公司

5、总包单位：江苏卓田泽建设有限公司

6、工程地点：高淳区北漪路（凤山西路-大丰河）市政雨水管下游

7、工程概况：本项目为高淳区年北漪路（凤山西路-大丰河）市政雨水管下游改造工程，本次设计北漪路呈南北走向，南起大丰河，北至凤山西路，雨水管线改造总长m。排水体制为雨污分流制。

本次设计横九河为临时项目，西起北漪路，东至石臼湖北路。全长约米。西侧起端接风展桥，东侧末端接吴家桥。本次河道规划河底标高3.00米，规划河道常水位4.50米，规划河道高水位5.00米。

8、工期要求：44日历天（监理服务期：自年3月17日始，至年4月20日止）

第二节、本工程特点及施工难点

一、工程特点：

1、管线全线采用开挖埋管施工，基础开挖深度达到4米多。

2、主管道为钢筋混凝土Ⅱ级管，直径达到mm。采用橡胶圈柔性接口。

3、雨水检查井为混凝土模块式砖砌井。

4、钢筋混凝土管采用mm厚碎石垫层，mm厚C15混凝土垫层，mm厚°混凝土基础。

5、回填土密实度达到设计要85%-95%。

二、施工难点：

1、本项目位于北漪路东侧绿化带，万科临时围墙正位于本项目施工地点，与万科项目场地有交接。需协调围墙拆除，借用大门进出，内侧搭设围挡等事宜。

2、与各单位综合管线（电力、通信、市政、路环）可能有交叉，需做好排查工作，施工时做好保护工作，必须征得相关管线单位同意后方可施工。

3、施工场地东临北漪路人行道、非机动车道，混凝土泵车如何架设，混凝土浇筑采用何种机械等问题。

4、本项目施工场地狭长，临时道路硬化问题。

5、起重机械架设、吊装问题。

第二章监理工作范围、内容、目标

第一节、监理工作范围

根据建设单位委托，按照事前、事中、事后控制的方法，对本工程施工阶段进行监理，对质量、进度、投资进行三控制，实施安全环保、合同、信息、工程资料进行管理，组织协调建设单位、项目管理公司、施工、设计等有关单位间的工作关系，并协助业主处理有关问题。

第二节、监理工作内容

一、施工准备阶段监理工作内容

1、熟悉设计文件、地勘资料，了解周围环境、地下管线情况，查验建设各方主体行为资料，对未按建设程序执行的事项进行识别，并向建设单位或项目管理公司进行书面告知。

2、参与设计交底、图纸会审，并签署意见。

3、编制监理规划，在审核施工组织设计和有关施工方案的基础上编制沟槽土方开挖、支护、降水回填、排水管道安装、检查井砌筑、旁站、安全、见证取样、平行检验等监理细则。

4、审查由施工承包方报送的施工组织设计（方案），重点对施工方案的劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全保证措施、投资等方面进行审查，并提出意见。

5、审查施工承包方的组织管理体系、技术管理体系和质量及安全保证体系。对质量管理体系技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：

（1）项目组织机构、现场管理人员一览表，项目经理、专职管理人员岗位证书

（2）施工单位安全生产许可证

（3）质量管理技术管理制度

（4）特种作业人员操作资格证书

6、审查施工现场平面布置图，重点审查临时用房、材料加工、施工用电、塔吊的布置的位置。

7、审查总进度计划，重点审查各节点的完成时间是否合理和可行性，是否符合合同要求。

8、审查施工分包单位资质并确认。

9、复查测量放线控制坐标点、水准点和保护措施。

10、审批开工报告。

11、参加工地第一次会议。

12、向施工单位进行监理工作交底。

二、施工阶段监理工作内容

1、施工阶段的质量控制内容

（1）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应核查检测报告、出厂合格证、复试报告是否齐全、合格。监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。

（2）对施工单位的检验、测量仪器设备的计量工作定期检验，不定期的进行抽验，保证计量工作的准确，对进场施工的桩机、塔吊等设备进行审查，审查这此设备是否已经有资质的单位检测。

（3）对施工测量、放线等进行检查，对发现的问题，应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。

（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同。

（5）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理隐蔽验收，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表。

（6）监督施工单位依据国家和省、市有关规定对各类工程和试件按规定进行检查和抽查。

（7）新材料、新技术、新工艺、新设备要进行方案审查、设备检验、施工工艺质量监控，督促施工单位建立质量控制点。

（8）在质量监理过程中，实行现场巡视、平行检查、旁站、隐蔽验收等方法，对工程质量进行过程控制。

2、施工阶段的进度控制

1)监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工，严格审查施工单位编制的总施工进度计划；

2)对控制工期的关键节点，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因、立即要求施工单位采取对策；

3)建立工程进度台帐，核对工程形象进度、按月，季向建设单位、项目管理公司报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

4）制订控制进度的经济措施、组织措施、合同措施，经建设单位、项目管理公司批准授权后严格执行。

3、施工阶段的投资控制

1)审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；

2)保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确，并达到合同约定条款支付条件；

3)建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清单；

4)按建设单位授权和施工合同的规定审核设计变更。

4、合同管理

1）应建设单位要求参加招标、评标、决算工作；

2）应建设单位要求参加合同谈判；

3）应建设单位要求参加审查和确认总包单位所选择的分包单位；

4）对合同进行分类归档并进行跟踪管理，检查合同执行情况,随时向业主报告；

5）协助处理索赔及合同纠纷事宜。

5、信息管理

1）现场配备计算机，负责分类信息的收集、存储、处理、传递、检查工作。

2）建立工程文件制度，整理各类会议记要和记录。

3）督促各单位及时整理工程技术、经济资料并督促其在竣工验收前完成全部竣工文件。

4）进行工程外部信息的收集、整理、分析，提供物资、法规、气象、交通等多方面的信息；并进行与业主、承包商、供应商、政府有关部门的双向信息联系。

6、组织协调

1）组织协调业主和各承包商之间关系,并协助业主处理有关问题。

2）协助业主办理各项审批事宜。

3）协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。

7、安全、文明施工管理

1）督促施工单位建立健全安全生产文明施工管理体系及管理制度。

2）审查施工单位施工组织设计、施工方案、施工现场平面图、布局合理、施工机具、设备的选用适应工程需要,又能保证施工安全。

3）识别本项目重大危险源，审查基坑支护、土方开挖、施工用电等重大危险源防护措施专项方案。

4）认真分析找出影响安全的主要因素,设置安全控制点(如施工用电、施工洞口及临边防护、易燃易爆物品存放),并制定相应的预防措施。

6）定期或不定期组织、参与现场安全生产、文明施工检查，发现问题及时督促解决。

三、竣工验收阶段监理工作内容

1、对施工承包方报送的竣工资料进行审查。

2、对工程质量组织竣工预验收。

3、督促施工承包方整改、复查，最终达到竣工验收条件。

4、提交工程质量监理评估报告。

5、参加建设单位组织的竣工验收。

6、提交竣工验收归档的监理资料。

7、提交监理工作总结。

四、工程质量保修期间的监理工作内容

1、保修服务期间监理方负责督促完成并验收甩尾工程。

2、根据建设单位与承包方签订合同的保修条款，监理督促责任方完成保修事项并检查验收其质量。

第三节、监理工作目标

1、质量控制目标：确保单位、分部（子分部）、分项工程符合国家质量验收标准，并同相应的施工承包合同所规定的质量目标，同时保证建设单位所要求的使用功能得以圆满实现。

2、进度控制目标：按工程施工合同所确定的竣工日期年4月20日为工期控制目标，并按建设单位要求分解目标，控制形象进度，工程工期目标为合同工期。

3、投资控制目标：以合同价（）为控制目标，确保工程总的造价不突破建设单位的投资计划，如施工单位因故进行工程索赔或工程变更增加造价，事先应征得建设单位同意。

4、安全文明要求：杜绝伤亡事故，监理履行安全生产责任工作完成率％。

5、合同管理目标：协助建设单位严把合同条款关，围绕控制投资、质量、进度三大目标，通过严谨的合同管理要求实现项目管理制度的各项目标值。

6、信息管理目标：及时收集、反馈承包人以及有关部门对本工程的工作动态并进行处理，完善工程资料。

第三章、监理工作依据

1、国家和省市有关工程建设方面的法律、法规、政策和规定

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程质量管例条例》

《建设工程安全生产管理条例》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国环境保护法》

江苏省、南京市有关规定、实施细则

2、现行有效的有关技术标准、规程、图集，包括但不限于：

《建设工程监理规范》；

《建筑工程施工质量验收统一标准》；

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB-；

《给水排水管道工程施工及验收规范》；

《给水排水构筑物施工及验收规范》；

《混凝土结构工程施工质量验收规范》；

《施工现场临时用电安全技术规范》；

《给水排水设计图集》（苏S01-）

《市政排水管道工程及附属设施》（06MS）

《混凝土模块式排水检查井》（12S）

3、经图审中心审查并取得合格证的本工程的地质勘查报告、施工图设计文件（含设计变更）、图纸会审记录、勘测成果及施工图指定的标准图集等。

4、有关部门提供的与本工程有关的规划红线图、地形测量图、市政管线图、地区气象资料等。

5、建设项目施工阶段的监理合同。

6、本工程招标、投标文件、工程量清单、施工合同合材料设备订购合同、制作加工合同等。

7、当地建设行政主管部门签发的建设工程规划许可证、施工许可证和其他有关部门的许可证。

8、经批准的《施工组织设计》、《专项工程施工方案》等。

第四章监理组织机构、人员配备及进退场计划、岗位职责

第一节、监理现场组织机构形式

根据本工程的特点，为了全面实现工程的建设目标，按专业配套，分工明确的组织形式，建立如下直线式监理组织机构：（框图根据监理部实情调整）

第二节、监理人员配备及进退场计划

第三节、监理人员岗位职责

一、总监理工程师应履行以下职责：

1、确定项目监理机构人员及其岗位职责；

　　2、组织编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

　　3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

　　4、根据工程项目的进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员的工作；

5、组织召开监理例会；

6、组织审核分包单位资质；　

7、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

8、审查工程开工复工报审表，签发工程开工令、暂停令、复工令；

9、组织检查施工单位的付款申请、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

　　10、组织审查和处理工程变更；

11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理工程索赔；

12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量监理评估报告，参与工程竣工验收；

14、参与配合主持工程质量安全事故的调查；

15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料；

二、专业监理工程师应履行以下职责：

　　1、参与编制监理规划，负责编监理实施细则；

　　2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；

3、参与审核分包单位资质；

4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理那里工作实施情况；

5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

　　6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程、参与验收分部工程；

7、处置发现的质量问题和安全事故隐患；

8、进行工程计量；

9、参与工程变更的审查和处理；

10、组织编写监理日志，参与编写监理月报；

　　11、收集、汇总、参与整理监理文件资料；

　　12、参与工程竣工预验收和竣工验收。

三、安全监理人员应履行以下职责：

1、参与编制《监理规划》中有关安全生产、文明施工管理有关内容，编制《安全监督管理方案》，制定安全文明监理制度及监理措施；

2、审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全员和特种作业人员的资格；

3、审查施工单位现场安全生产规章制度的监理和实施情况；

4、核查施工机械和设施德安午安许科验收手续；

5、督促施工单位对各种进场作业人员进行三级安全教育和培训；

6、严格审查危险性较大的分部分项工程（如高支模、悬挑脚手架等）的安全技术方案、安全作业环境和安全技术措施是否可靠和落实；

7、对开工现场跟踪监理，对主要结构、主要机具设备、电气设备及施工用电、消防等关键部位的安全情况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时做好随时抽检和检测工作；

8、坚持现场安全巡查，并组织对施工现场安全情况进行定期或不定期的专项检查，做好安全检查记录，需要时签发安全类监理通知单并对整改情况与已验收；审核并签署现场有关安全技术的签证文件；

9、向总监、总监代表汇报安全监理工作情况，同时督促各专业监理工程师做好各自业务范围内的安全监理工作；

10、对重大质量安全事故、上挖事故，要参与调差处理，并负责起草事故报告及处理结果；

11、负责安全文明监理资料的收集与建档，对不安全因素进行分析统计和数据分析。

四、监理员应履行以下职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况，并做好检查记录；

　　3、进行原材料见证取样，并监理见证取样台账；

　　4、复核或从现场直接获取工程计量有关数据并签署原始凭证；

　　5、按设计图纸及有关标准，对施工单位的工艺过程过施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

6、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

7、做好监理日志和有关的监理记录；

8、完成交办的其他工作。

六、资料员应履行以下职责：

1、执行监理往来文件收发制度，负责将监理部发文同意编码后对外发出；

2、外来文件收文时，负责签收、登记、传阅，建立收发台账；

3、按文件资料管理制度进行分类整理、建档。借阅、归还必须办理手续；

4、工程资料严格按省市建设行政主管部门的要求进行资料分类编号；

5、工程档案、资料必须及时整理，便于日后归档，数据真实准确、手续齐全、内容完整；

6、严格按江苏省示范文本使用第五版现场监理用表，并督促施工单位资料员按照规定填报监理现场用表；

7、办公电脑中电子档文件及时做好备份，防止损坏丢失；

8、竣工验收后，应按照南京市建设行政主管部门的规定时间和内容整理上报，将资料整理上报建设单位和有关部门，并同时报送公司一份存档。

第五章监理工作制度和工作程序

第一节监理工作制度

一、图纸会审制度

由建设单位（或项目管理公司）组织设计、施工、监理等单位人员参加，进行设计交底及图纸会审，并督促做好会审记录，经设计人对记录审查签认后作为施工依据。

二、施工组织设计/方案审查制度

1、施工组织设计/方案的审查程序

（1）在工程项目开工前约定的时间（一般为7天）内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写《施工组织设计/方案申报表》；

（2）总监理工程师应在约定的时间（一般为7天）内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再次报审，总监理工程师重新审定；

（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；

（4）承包单位应按审定的施工组织设计施工，如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理组审定；

（5）规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案。

2、审查施工组织设计时应掌握的原则

（1）程序要符合要求；

（2）施工组织设计/方案应符合国家法律、法规、标准、规范的要求，突出“质量第一，安全第一”的原则；

（3）施工组织设计/方案中工期、质量目标与施工合同有关条款的约定相一致；

（4）施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面一致；

（5）施工组织设计/方案中的施工布置和程序应符合本工程的特点和施工工艺，满足设计文件要求；

（6）施工组织设计/方案应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程的质量、安全和降低造价有利；

（7）进度计划采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场计划应与施工进度计划保持协调性；

（8）质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性；

（9）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定；

（10）总监理工程师批准的施工组织设计/方案，实施过程中如出现问题，不解除承包单位的责任，由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为施工单位索赔的依据。

三、开工报告审核制度

1、当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包单位应向项目监理组机构报送《工程开工报审表》；

2、项目监理机构应按以下内容进行审查

（1）建设行政主管部门已签发“建设工程施工许可证”，委托质监已受理；

（2）征地拆迁工作已满足工程施工进度的需要；

（3）经图审的施工图纸及有关设计文件已齐备，并经过设计交底和图纸会审；

（4）施工现场道路、水、电和临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或查明，已办理排水施工许可；

（5）施工组织设计/方案、施工总进度计划、施工材料、设备已经进场并经项目监理机构审定；

（6）测量控制桩已经复验，符合规划和设计要求；

（7）施工人员具备相应资质，质量保证体系、安全管理体系已经建立。

3、经专业监理工程师核查，具备开工条件时报项目总监，由总监理工程师签发“工程开工令”，并报送建设单位备案，工期自批准之日起计算。

四、材料、构配件检查、复试制度

1、承包单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备（包括建设单位采购的工程材料、构配件、设备），填写《材料、设备进场使用报验单》，并附上相应的出厂质量证明等有关资料报项目监理机构审核、签认。对须经复试合格后才准使用的材料，监理工程师应在见证取样和复试合格后签认。对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门鉴定确认的证明文件。

2、对进口材料、构配件和设备，承包单位应报送进口商检证明文件。

3、对进口材料、构配件和设备，应按事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、项目监理机构及其他有关单位进行联合检查。

4、经专业监理工程师审核检查合格，签认《材料、设备进场使用报验单》的材料和设备，方可进场使用。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、设备，一律不准在工程上使用。监理工程师应签发《监理工程师通知单》，通知承包单位限期运出现场。

5、凡直接影响工程质量的施工设备，应填写报验表，并附上有关技术说明、调试结果等资料，报项目监理部审核。经审核、检查合格，签认报验表。

6、施工用的衡器、量具、计量装置等设备，承包单位还应向项目监理部报审有关法定检测部门的检定证明。监理工程师应定期检查上述计量和测量设备的技术状况。

五、设计变更制度

1、建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

2、当变更对工程进度和投资影响较大时，总监理工程师会同跟踪审计单位应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。

3、总监理工程师签发工程变更单，项目监理机构根据工程变更单监督承包单位实施。

六、隐蔽工程检查验收制度

1、承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请书，即《工程质量报验表》，报送项目监理机构。

2、专业监理工程师应对隐蔽工程报验申请表的全部资料进行检查，并组织承包单位有关人员到现场进行检测、核查。

3、对不合格的施工作业，专业监理工程师应签发《监理工程师通知单》，指令承包单位整改，整改合格后由监理工程师复查。

4、经核查合格，专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下道工序施工。

5、在工程隐蔽过程中，监理人员应进行旁站监督。

七、检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收制度

（一）检验批质量验收制度

1、承包单位完成检验批工程施工并自检合格后，填写《工程质量报验表》附上相关的质量证明资料（如隐蔽工程质量检验资料检验批质量检验资料分项工程质量检验资料测量放线资料等），报送项目监理机构。

2、专业监理工程师对报验的《工程质量报验表》及其附件进行核查，并组织承包单位的有关人员到现场进行抽验，核查主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格，具有完整的施工操作依据、质量检查记录，该检验批为合格。

3、对符合要求的检验批、分项工程，专业监理工程应签认《工程质量报验表》，并签署验收结论。

4、对不符合要求的检验批、分项工程，专业监理工程师应签发《监理通知单》，指令承包单位整改，整改合格后，重新申报。专业监理工程师按质量验收标准进行重新验收。

（二）分项工程质量验收规定

分项工程所含检验批均应符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录内容应完整，且签字齐全，无缺漏的验收部位。一些在检验批中无法检验的项目在分项工程中直接验收。

（三）分部（子分部）工程质量验收规定

分部（子分部）工程所含的分项工程质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构、设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果符合有关规定；观感质量验收应符合有关要求时，该分部工程方可验收合格。

（四）对验收检验批、分项工程、分部工程质量不符合要求时，可进行返工处理后的验收。返工处理后的验收，遵循以下五条原则：

1、经返工重做或更换器具、设备的检验批、分项工程应重新进行验收；

2、经有资质的检测单位检测签定能够达到设计要求的检验批、分项工程应予以验收；

3、经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批、分项工程可予以验收；

4、经返修或经过加固处理的分项、分部（子分部）工程，虽改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收，否则严禁验收；

5、经处理的工程必须有详尽的记录资料、处理方案等，原始数据应齐全，准确确切说明问题的演变过程和结论。这些资料纳入分部单位工程质量事故处理资料中。对协商验收的有关资料，要经总监理工程师签字验收，并将资料纳入竣工资料中。

八、单位工程竣工预验收制度

1、单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。

2、总监理工程师应组织各专业监理工程师及建设、勘察、设计、施工单位有关人员参加，分专业组进行竣工预验收。

3、对预验收中存在问题进行汇总整理，并商定整改意见，由承包单位落实整改。

4、整改完成后，报告监理复验直至整改完毕。

5、监理机构在预验收通过后，向建设单位提出单位工程竣工预验收质量评估报告，由建设单位组织单位工程竣工验收。

九、工程质量事故处理制度：

1、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单要求整改，并检查整改结果；

2、发现存在重大质量隐患，总监应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，整改完毕复查符合规定要求后，总监应及时签发工程复工报审表，总监宜事先向建设单位报告；

3、对需返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位及相关单位认可的处理方案。监理工程师应对处理过程和结果进行检查和验收，总监应向建设单位提交质量事故书面报告。

十、监理资料管理及归档制度：

为了规范项目监理机构的工作行为，统一监理现场资料管理，使监理工作进一步走上规范化、标准化、制度化，提高监理水平，正确反映工程监理程序和工程监理过程中的质量情况，完善监理档案管理。要求工程项目监理组在监理过程中，认真做好监理资料的收集、整理归档工作，作如下规定：

1、监理资料管理的基本要求是：及时整理、真实齐全、分类有序。

2、监理资料整理，严格按照有关规范、规定及公司关于监理资料收集、整理、归档的具体要求进行填写、整理、归档。

3、监理资料填写要规范化，内容完整，简要明了，用词规范，字迹工整，使用专业语言。填写时必须使用蓝黑、碳黑笔填写，不得使用其它笔填写，编号统一。

4、总监应指定专人进行监理资料管理，但总监为总负责人。

5、总监理工程师应根据基本要求认真审核监理资料，审核中必须认真细致和有高度的责任心，以确保监理资料的质量。在审核合格后交资料管理人员存放。

6、因工作需要必须调换总监理工程师时，该工程监理资料应在5日内完成全部资料的移交工作。

7、工程竣工验收前，由项目总监组织监理资料的归档、整理工作，并负责审核，合格后报公司审核验收。对经审核不合格的资料，通知总监重新整理、重新审核直至合格。与工程档案室管理人员办理移交手续。

8、监理档案保存期按有关规定，超过保存期的监理档案应经监理单位负责人批准后销毁，但应有记录。

十一、监理内部管理制度

（一）内部工作会议制度

总监理工程师组织本项目人员每周开一次碰头会，并做好记录，以解决在监理过程中遇到的问题，加强内部的协调，纠正工作中的不良倾向，加强监理人员的业务学习。

（二）建立交接班及考勤制度

对于施工期间，监理人员的更换，必须做好交接工作，并办理交接手续，及时向业主及承包人说明。

（三）项目部重大问题向单位领导汇报制度

对于本项目监理工作中的重要文件或重大技术方案应及时向单位领导汇报。

（四）对外行文审批制度

（1）行政性文件必须经资料员审查后，报总监理工程师签发；

（2）技术性文件必须经专业监理工程师审查后报总监理工程师签发；

（3）财务性文件必须经造价工程师审查后报总监理工程师签发。

（五）往来文件收发制度

（1）凡收到的文件均应分类、编号，并记入收文本，设计、承包人、建设单位及上级主管部门的来函应按专业编号；

（2）凡由公司和监理工程师发出的文件均需按日期分类、编号，并记入发文本，发往上级单位、建设单位、承包人的文件应按专业编号；

（3）所有收文均应归档，所有发文均应存档；

（4）收发文件应统一放置，按收、发文日期顺序登记填写；

（5）收发文件必须有签字手续。收文收件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。

（六）监理报告制度

（1）每月向建设单位、项目管理公司提交监理月报一份；

（2）项目总监组织各专业监理工程师编写监理月报，并由项目总监签发。

（3）监理月报应包括下列内容：

①工程进度：工程形象部位完成情况及完成情况分析；

②工程质量情况：分项工程验评情况，质量检查验收情况及本月内出现的质量问题及处理；

③问题及对策：对工程进度和工程质量进行分析论证，找出原因，并提出相应的对策，当工程进度与计划值有偏差时，应提出调整方案；

④建议：分析下月将要进行的分项工程，可能出现的质量问题，及时提出相应的技术措施，提请承包人注意；

（4）项目监理部应组织编写年度监理总结报告，对本年度的工程情况及监理工作进行总结，并对明年的工程进展和监理工做出规划。

（七）监理日志制度

监理日记是一项非常重要的监理资料，项目监理组必须认真、详细、如实、及时地予以记录。记录前应对当天的施工情况、监理工作情况进行汇总、整理，做到书写清楚、版面整齐、条理分明、内容全面。监理日记内容要求：

1、施工活动情况

（1）施工部位、内容：关键线路上的工作、重要部位或结点的工作以及项目监理组认为需要记录的其它工作。

（2）工、料、机动态

工：现场主要工种的作业人员数量（比如：钢筋工、木工、泥工、架子工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、质量员、安全员等）的到位情况。

料：当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。

机：指施工现场主要机械设备的数量及其运行情况（有否故障、及故障的排除时间等），主要机械设备的进退场情况。

2、监理活动情况

1）巡视：巡视时间或次数，根据实际情况有选择地记录巡视中重要情况；

2）验收：验收的部位、内容、结果及验收人；

3）见证：见证的内容、时间及见证人；

4）旁站：内容、部位、旁站人及旁站记录的编号；

5）平行检验：部位、内容、检验人及平行检验记录编号；

6)工程计量：完成工程量的计量工作、变更联系内容的计量（需要的）；

7)审核、审批情况：有关方案、检验批（分项、工序等）、原材料、进度计划等的审核、审批情况。（记录有关审核、审批单的编号即可）；

8）安全：审核有关安全方案、起重设备安装/使用/拆卸审核（设备清单、设备制造许可证、产品合格证、安拆单位及人员的资质、资格、安拆方案）。安全技术交底及三级安全教育情况检查、巡查安全隐患及整改情况。

3、存在的问题及处理方法

一天来，通过一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理组是如何处理的，处理结果怎样，应做好详细的记录。对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应言简意赅。

4、其它

1）监理指令（工程联系单、监理通知单、监理备忘录、监理报告、变更通知等）；

2）会议及会议纪要情况；

3）往来函件情况；

4）安全工作情况；

5）合理化建议情况；

6）建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况；

5、值班记录当天值班的监理人员签名。

（八）监理设施管理制度

项目监理部应对本单位投入各种监理设施进行有效管理，以保证项目部的正常工作，应分别制订试验仪器、办公设施、交通工具等的管理制度。

（九）人员的考核制度

（1）项目总监理工程师负责本项目内所有监理人员的考核。

（2）公司负责对项目部及总监理工程师进行考核。

（3）考核办法按公司管理规定。

（十）廉政制度

项目部建立有效的廉政措施并报公司批准备查，以保证监理工作的公正、公平，维护业主的利益。

（十一）监理值班制度

1、一旦建设单位与监理单位签订了监理合同，监理单位将按照合同规定组成相应的工程监理组织项目监理部，全权负责工程项目的日常项目监督管理工作，在总监理工程师的全权领导下，项目监理部将严格遵守公司各项规章制度和相应的项目监理部有关制度。

2、项目监理部自工程启动并开始，需要监理人员进入施工现场工作时便派驻有关监理人员进入施工现场监理活动，所派出的监理人员数量根据工程的进展情况需要有计划的进行，保证满足工程施工的需要和合同规定的要求。

3、项目监理部的正常工作作息时间不是按照常规的8小时制，作息制度的基本原则是：只要工程上有必要的监督管理的工作，相关的监理人员就必须参加相应的监督管理工作。

4、在工程施工期间，遇到国家法定的休息日、节假日和其他的休息日，监理人员的出勤将严格按照如下规定遵守执行：

⑴正常的工作休息日及节假日期间，项目监理部将安排有关监理人员进行适当的轮流休息，但保证只要工程上有承包队伍在工作，就有监理人员在工作；

⑵当工程项目正常进入施工状态，当施工单位24小时施工，监理部将派驻监理人员代表24小时常驻施工现场，及时处理工程施工中出现的一般性的问题，遇到重大问题和特殊问题，及时向项目总监理工程师报告。

（十二）工程质量平行检验制度

1、检验的依据：

⑴建设工程监理规范；

⑵建筑工程施工质量验收统一标准；

⑶工程施工相关技术规范、标准；

⑷工程监理规划与实施细则；

⑸南京工程质量监理平行检验规定；

⑹施工单位自检合格的记录资料，包括原材料试验、工序或专项工程质检记录以及工程报验申请表；

⑺监理工程师下达的有关通知、指令以及该同一分项工程上一个检验批的抽检记录，尤其是不合格项处理记录；

⑻建设单位（项目管理公司）、质量监督机构或上级监理机构的有关要求等。

2、平行检验的程序：

⑴编制工程质量平行检验方案，审查并报建设单位备案；

⑵实施平行检验前的准备：

监理机构参加平行检验的人员、仪器机具、交通通讯工具及检验表的准备；

核查施工单位已完成的具体分项工程、已购材料等项目的自检资料、报验申请等，审查作业技术活动是否真正结束、施工单位技术人员是否进行了自检、互检和专职检查，审查报验申请表及其附件是否真实、齐全清晰等；选定抽检项目、取样方法、抽检方法，特别是重要的工程部位、工序和专业工序，以及主要原材料、半成品、构配件；

⑶现场实施平行检验。编写质量平行检验记录；

⑷质量检验资料的审核、签发与存挡或报告上级；

⑸质量不合格品的处理。经监理抽检不合格的基础上，监理工程师应立即要求施工单位处理。经处理合格后再复查并形成记录，材料经检验不合格应通知施工承包单位立即退场，并填写退场过程的书面记录；

3、平行检验的内容：

⑴影响工程质量的原材料、半成品及构配件。如钢筋、砖（砌块）等。

⑵混凝土坍落度检测记录，每10车监理检测一次，并作为书面记录。这种抽检的表现方式为监理独立进行的平行试验。

⑶受力钢筋保护层厚度检查。

⑷混凝土强度检测记录。

⑸墙体垂直度、表面平整度检验记录。

⑹钢筋保护层厚度检测记录。

⑺现浇混凝土构件尺寸检测记录。

⑻轴线、层高检测记录。

（9）钢筋安装质量检验记录（柱、剪力墙）

（十三）监理巡查制度

1.工程项目施工现场的巡视检查是建设监理的一项基本工作，是掌握情况、发现问题、全面做好目标控制及管理协调的手段之一。

2.项目总监应在工程施工各重要环节开始之前组织项目组有关人员并亲自带队对施工现场进行全面巡视检查；平时可根据工作需要不定期进入现场巡查

3.监理工程师及一般监理人员每天至少应巡查2次，并及时记录巡查活动，填写监理日记，并将监理日记报送总监签阅。

4.巡查结果，视情况可以各种监理文件形式向外签发或在各种会议上同工程有关方面商讨。

5.现场巡查应做到综合、全面、高效，首先注重安全，包括自身的安全和现场施工安全；其次质量、进度、材料、设备、人员等一起查，要做综合分析；再者应具备整体观念，观察各专业施工之间是否矛盾。

6.监理工程师巡查后应作好巡查记录，有关需要整改的问题应签发《监理工程师通知单》。施工单位整改时由巡查人员跟踪监理，复查整改结果。

（十四）监理旁站制度

1、监理旁站内容：

基础工程中的土方回填，旋挖混凝土灌注桩成桩，后浇带、防水混凝土及其他结构混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理；主体结构工程中的梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑；水电安装的现场试验和测试；节能工程的构造节点冷桥部位施工等必须实行旁站监理。

2、施工企业根据企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知现场监理，现场项目监理部及时安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

3、旁站监理人员的主要职责是：

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行、施工方案以及工程建设强制性标准执行情况；

（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检；

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

4、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。

5、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施。

6、旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于凡是需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，若没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，我监理方将旁站监理记录存档备查。

（十五）监理工作会议、报告制度

项目监理组应及时将工程施工过程中的有关情况向业主报告,以便建设单位、项目管理公司能及时了解情况,并及时作出决策。

1、监理例会纪要制度

⑴监理例会是在工程开工以后,按照监理机构确定的时间定期召开。工程监理中的许多信息和决定在工地会议上产生和决定。

⑵会议由总监理工程师、总监代表(或监理工程师)组织召开,监理机构的有关监理人员和承建单位、分包商的有关人员参加,同时邀请建设单位的代表参加；在特殊情况下,可邀请与工程有关的机构、单位的代表参加。

⑶监理例会可按照一个标准的会议议程进行,会议的目的主要是：检查上次会议对有关问题的处理、落实情况；交流信息；对工程中一般性问题进行讨论,并作出决定；对下一步工作提出要求和意见。

⑷总监理工程师的各种意见、决定和要求均应以书面形式发出指示。经常性会议的决定同其他发出的各种指令性文件一样,具有等效作用。

⑸会议纪要是监理工作指令文件的一种,要求记录真实、准确；当会议上对有关问题有不同意见时,监理工程师应站在公正的立场上作出决定；对一些比较复杂的技术问题或难度较大的问题,不宜在监理例会上详细研究讨论,可以由监理工程师作出决定,另择时举行专题会议研究。

2、专题会议和会议纪要制度

⑴对于一些工程中的重大问题,以及不宜在监理例会上解决的问题,可以召开专题会议研究、解决。

⑵专题会议由总监理工程师提出,或有关单位提出后,由总监理工程师或专业监理工程师主持召开。

⑶参加专题会议的人员应根据会议的内容确定,除建设单位、项目管理公司、施工单位和监理单位的有关人员外,可邀请设计人员和有关专家参加。

⑷专题会议前应与有关单位一起,进行调查、收集资料,做好充分的准备。

⑸专题会议,应有会议记录和会议纪要,并作为监理工程师发出的相关指令文件的附件或存档备查的文件。

3、监理月报制度

⑴总监理工程师月底应向建设单位、项目管理公司提交监理月报等报表。

⑵监理月报的主要内容应包括：

A.工程实施情况；施工现场文明施工、安全、工程质量情况和原因分析等；

B.监理工作情况；

C.存在的问题和建议；

D.下月的监理工作要点。

4、监理部工作例会制度

⑴时间安排：一般情况每月一次,遇有特殊情况临时通知。

⑵内容：通过集中例会形式,反映项目计划管理、项目进度控制投资控制、质量控制中出现的问题、检查各专业工作进程、组织现场协调、处理有关重大事宜(如调整施工工序、人力、设备的平衡调度计划调整、采购情况、资金运筹到位、质量问题等),布置下一阶段工作,对每项工作作出详细的规定,并明确检查标准、检查时间。

⑶目的：解决工期目标控制、质量目标控制、投资目标控制和合同管理、信息管理及组织协调方面的问题。其中心任务是达到三个目标的控制。

⑷方法：由总监理工程师或总监代表主持,各专业监理工程师汇报一月来监理工作情况及需要协调处理的问题。会议决定事项均要落实到人并做好记录。

5、现场监理工作日志制度

现场监理工程师应逐日记录有关工程质量、进度、投资等方面的动态及影响因素情况。

⑴记录有关工程质量情况尤其是隐蔽工程情况更要记录详细完整。重大质量事故及其它影响质量安全方面的问题应及时向总监反映并提出处理意见。

⑵建立反映工程进度的监理日记,逐日实记载工程形象进度及完成的实物工程量,如实记录影响工程进度的各种因素,并注明起止时间。结合进度控制记录工程动态。记录影响工程进度的内部外部因素。

⑶当日天气和施工环境情况。

⑷当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。

⑸当日存在的问题及处理情况。

第二节监理工作程序

（一）施工准备阶段监理工作程序图

（二）工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

（三)分包单位资格审查基本程序

（四）隐蔽工程验收流程图

（五）分项、分部工程验收程序

（六）单位工程验收基本程序

（七）工程进度控制的基本程序

（八）月工程款计量和支付基本程序

（九）工程变更、洽商管理的基本程序

（十）合同争议调解的基本程序

（十一）项目外部信息管理的基本程序

（十二）项目内部信息管理的基本程序

（十三）项目工作关系协调程序图

（十四）施工阶段安全、文明控制的基本程序

第六章工程质量控制

一、质量控制方法

（一）、审核有关的质量技术文件、报告或报表，审查人员的资格

1）审核各有关分包单位的技术资质证明文件。

2）审核施工单位的开工报告；并经核实后，下达开工令。

3）审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案，以确保工程质量有可靠的技术措施。

4）审核施工单位提交的有关原材料、半成品和构配件的质量检验报告。

5）审核施工单位提交的有关工序交接检查、分项工程、分部工程和单位工程的质量检查和质量等级评定资料。

6）审核有关设计变更、修改图纸和技术核定单等。

7）审核有关工程质量事故处理报告。

8）审核施工单位提交的反映工程质量动态的统计资料或管理图表等。

9）审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定文件。

10）审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。

（二）进行质量监督、检查与验收。

1）开工前检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否进行正常的施工；

2）查验施工单位的施工控制测量成果及保护措施；

3）检查施工单位为工程服务提供的实验室（有标养委托养护协议的除外）；

4）审查用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按照规定对用于工程的材料进行见证取样、平行检验；

5）工序交接检查，主要是在施工单位班组自检、互检、专业质量检查人员检查的基础上，还应经监理人员对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序进行质量检查；

6）对隐蔽工程检查与验收是监理人员的正常工作之一；监理人员应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，应经监理人员检查、验收、签署合格意见后才能隐蔽，才能进行下一道工序；

7）停工整顿后，复工前的检查。当施工单位严重违反有关规定，总监理工程师可行使质量否决权，征得建设单位同意后令其停工；以及因其他原因停工后需复工时，均需检查复工条件后，下达复工令；

8）分项、分部工程完成后，以及单位工程竣工后，需经监理人员检查认可。专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

9)对需要返工处理或加固补强的质量缺陷和质量事故，要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查与验收。

（三）旁站、巡视、见证

总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。

监理人员应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。主要检查内容如下：

1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；

2）是否使用合格的材料、构配件和设备；

3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；

5）施工环境是否对工程质量产生不利影响；

6）已施工部位是否存在质量缺陷。

对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等手段予以记录。

由于监理人员在现场，可以随时检查施工过程中的每个细节，包括施工单位的质保体系与质量管理制度的运转情况和作用、施工方法、施工中所用的材料情况等。监理人员一旦发现问题，可以及时通过口头、或书面指令予以纠正。

（四）严格执行监理程序

在质量监理的过程中，严格执行监理程序，也是强化施工单位的质量管理意识，保证工程质量的有效手段。如规定施工单位没有对工程项目的质量进行自检时，监理人员可以拒绝对工程进行检查和验收，以便强化施工单位自身质量控制的机能；未经有监理人工程师验收合格，施工单位不得进行下道工序的施工。

（五）发布指令性文件

施工单位要严格履行监理人员对工程质量进行管理的指示；监理人员应充分利用指令性文件对施工单位进行质量控制。

如监理人员发现施工单位的质保体系不健全，或质量管理制度不完善，或工程的施工质量有缺陷等，及时签发“监理通知单”等指令性文件，通知施工单位整改或返工，甚至停工整顿。

（六）试验与平行检验

工程中所用的各种原材料（包括钢筋、砌块、防水材料等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取见证取样和送检监视试验或测试的全过程的方法，也可采取平行检验的方法。（平行检验是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动）

（七）测量复核

在工程建设中，测量复核工作贯穿于施工监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，对承包单位报送的施工测量放线成果进行复验和确认，还要对工程的桩位、标高、轴线、垂直度等进行复核；工程完成后，应采取测量的手段，对工程的几何尺寸、轴线、高程、垂直度等进行验收。

（八）工程计量与支付工程款

工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。

对合同管理的重要手段是经济手段；监理人员确认工程计量与支付工程款的条件之一，就是工程质量要达到合同规定的标准和等级，否则监理人员有权采取拒绝对已完工程进行计量或支付工程款的手段；由此造成的损失应由施工单位自己负责。这是保证工程质量的重要措施，也是监理人员在质量监理中的有效方法。

二、工程质量监理工作措施

（一）组织措施

1、针对本工程重要性的特点，我公司将对工程重大技术问题进行研究和指导。公司职能部门不定期经常对工程进行巡视、检查，听取建设单位、项目管理公司对监理工作的意见，对现场工作给予指导。

2、现场的监理组织健全，职责分工清楚，各项规章制度健全；督促、帮助施工单位制定切实可行的创优计划和通病根治措施。

1）建立并坚持混凝土浇筑报审制，混凝土浇筑必须由钢筋、模板、水、电等施工班组长签字，质检员签字，对砼强度等级、浇筑中应做混凝土试块组数明确规定出来，经监理各专业验收签字后，由总监理工程师或总监理工程师代表签署浇筑令，方能浇筑混凝土。

2）及时召开质量专题会议，会议由项目总监理工程师（总监代表）或专业监理工程师主持，要求各单位及质量负责人参加，重点解决质量问题，并提出下下步质量要求。

3）当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

4）对需要进行功能试验的项目，监理工程师督促承包单位及时进行试验；监理工程师认真阅读试验报告单，并对重要项目亲临现场监督；必要时请建设单位及设计单位派代表参加。

5）监理工程师对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

6）设立专门机构会同公司职能部门及顾问组，对工程质量事故进行处理。

（二）技术措施

1、坚持样板引路。每一工序均要先确定一个样板块（段），由施工单位的普通的施工班组施工，样板经监理部、建设单位、项目管理公司检验同意后，总结出施工方法和操作规程，组织所有施工人员进行观摩、学习，并充分掌握后，再进行大面积施工。监理公司按样板工程标准进行监督、检查和验收。这个样板，不仅成品是施工的样板，而且施工工具、操作程序都是样板。

2、中标及时进行编制指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标规划，及时编写切实可行的专业监理细则，在监理细则明确每个工序的质量控制点及控制措施。做到规范化监理。

3、在工程施工前，总监理工程师必须审查批准施工单位申报的施工组织设计（施工方案），不符合要求，不得进行施工。

4、参加图纸会审，做好设计交底记录。

5、施工单位必须在专项开工之前的规定时间，将原材料试验和控制指标试验的结果报监理批准认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果被认可之前不得开工。

6、坚持重要分项工程旁站监理，由总监理工程师或总监理代表，落实到人，24小时跟班旁站。总监和公司总工办建立经常抽查旁站实施情况；要求对旁站发现的问题处理的方法、处理的结果做出纪录。

7、严格工序管理，每道工序完成必须经过施工方自检，报验，经监理核验方可进行下道工序。

8、严格管理、热情帮助。当工程遇到困难，监理工程师积极想办法、提合理化建议，保证工程进展。

9、对于装饰工程按部位、分阶段确定监理重点及相应监理措施。如外装修的控制重点：规格、图案、结合层、接缝和固定；内装修的控制重点是：基层处理、阴阳角、观感等。

11、每个分部工程完成后由施工单位及时填写“分部工程质量检验评定表”经总包单位审核签认，报监理单位核验。

12、基础及主体结构、节能、消防等工程完成后，由监理单位组织施工单位、设计单位、建设单位参加，共同进行工程验收。

13、单位工程完成，由施工单位自检合格后，报监理单位组织竣工预验收，把查出的问题由监理单位发整改通知单，限期整改，合格后报建设单位进行竣工验收。

（三）经济措施

1、收集与投资控制有关的各种信息与数据进行分析，建立数据库。

2、控制不利因素及风险对工程的影响。

3、凡因不履行合同责任义务给双方造成经济损失的，均在合同中规定赔偿办法。

4、坚持优质优价原则，激励承包商的积极性和主观能动性。

5、配合业主及承建商制定切实可行的质量奖罚措施。

6、编制详细的资金计划，以确保资金的及时供应，并控制执行。

第七章工程造价控制

一、投资监理工作方法

1、建立合同台帐：依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。

2、审查资金使用计划：审核承包商资金使用计划：审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月资金使用计划。

3、加强风险分析：通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

4、实际支付与计划对比：经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。

5、严格执行支付程序：严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

6、及时与相关单位沟通：通过《监理通知》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的建议。

7、严格规范的进行工程计量。

二、投资监理工作措施

（一）事前控制

投资事前控制的目的是进行风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

1、在监理班子中落实投资控制的人员，进行任务分工和职能分工；

2、对本工程项目总投资进行分析、论证，确定、分解投资控制目标，编制总投资切块、分解计划；

3、熟悉设计图纸、设计要求、招投标文件、施工合同，明确工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点；

4、预测工程风险和可能发生的索赔诱因，制定防范性措施，减少向建设单位索赔的发生；

5、提醒建设单位按合同规定的条件如期提交施工场地，使其能如期开工、正常施工、连续施工、不要违约造成索赔条件；

6、合同要求如期、保质、保量地供应由业主提供的设备、材料等，不要违约造成索赔条件；

7、协助建设单位编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；

8、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

（二）事中控制

1、在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并建立投资控制报表；

2、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济论证，以挖掘节约投资，提高项目经济效益的潜力；

3、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔的条件；

4、工程变更、设计修改要慎重，事前要进行技术经济合理性论证分析；

5、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价的签证，项目总监理工程师最终核签后方才有效；

6、按合同规定及时对已完工程计量验收，不要造成未经监理方认可就承认其完成数量的被动局面；

7、提醒建设单位按合同规定及时向对方支付进度款，不要造成违约被处罚款的条件；

8、及时掌握国家调价政策的范围和幅度；

9、检查、督促施工单位执行合同情况，使其全面履约；

10、及时建立月完成工程量和工作量统计表，在监理月报中向建设单位报告。

（三）事后控制

1、审核施工单位提交的工程结算书；

2、公正的处理施工单位提出的索赔；

3、对超支部分的原因进行分析，上报业主。

第八章工程进度控制

一、进度监理工作方法

1、审批各类进度计划：督促承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、阶段性进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审核，同时要有劳动力计划内容，总监理工程师审核后报建设单位。

2、审核进度计划的合理性：监理工程师应根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。审查进度网络计划的关键线路。

3、材料和设备供应计划与施工进度相协调：对季度及年度进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。有重要的修改意见应要求承包单位重新申报。进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报业主。

4、督促计划的实施：在计划实施工程中，监理工程师对承包单位实际进度跟踪监督，并对实施情况做出记录。根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。发现偏离应签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。

5、分析偏离原因：当工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，研究措施，并签发《监理通知》。

6、召开协调会议：召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现。

7、严格审批工期延长：必须延长工期时，应填报《工期延期申请表》，报监理项目部审批。二、进度监理工作措施

（一）进度事前控制措施

1、审核施工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划合理性等。

2、审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

3、协助建设单位制定应由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

4、审核施工人员、材料、施工机械、周转材料等是否能保证计划的实施。在审核施工方案时应审核其施工工序的合理性、科学性、可行性，建议组织好工序的平行流水作业，合理交叉施工，尽量缩短工期。

5、必须在确保质量及安全的前提下控制进度。

（二）进度事中控制措施

在进度计划的实施中，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为办理向施工单位支付进度款手续，提供进度方面的依据。其工作内容有：

1、工程进度的检查

（1）建立反映工程进度的监理日志。

逐日如实记载每日形象进度及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

（2）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度与计划的对比和形象进度情况。

（3）检查实际进度是否满足进度计划和阶段进度计划的要求，如有偏离应分析原因并要求施工单位采取措施纠偏。

（4）按合同要求，及时进行工程计量验收。

（5）进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要凭证。

2、工程进度的动态控制和调整

（1）用网络计划图对施工进度进行动态跟踪监督,及时对实际进度作出文字记录和摄像,审核施工单位每月提交的工程进度报告。

（2）掌握工程进展动态审核的要点是：

A、计划进度与实际进度的差异；

B、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

C、实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

D、当施工单位采取措施后仍不能保证总工期，并且根据合同规定拖期的原因不属于施工单位时，施工单位应编制调整进度计划，在合同规定的时效内填报延长工期申报表，经总监审核后报业主审批。

E、按合同要求，及时进行工程计量验收。

F、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

G、组织现场协调会，印发协调会纪要。

H、定期向总监、建设单位报告有关工程进度情况。

（三）进度事后控制措施

1、监理将通过每周的监理例会向建设单位、项目管理公司报告工程进度，包括：本周概况；本周各分项实际进度；计划与实际对照表。遇到实际工期滞后（或提前），将提供分析图表及调整建议，下周进度安排。

2、严格签证制度，凡影响到投资费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调剂等的签证，必须经监理工程师、跟踪审计单位审核认可，业主同意。

3、督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，监理按月进度工程计量，审核并签署承包单位上报的月进度报表及付款凭证，对承包单位作阶段工程进度款结算的复核工作。

4、设计及工程量变更后，提供工程量变更记录，就工程索赔、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。

5、进度的协调

（1）审批施工单位提交的总施工进度计划、月（周）进度计划，督促、检查其执行情况，及时纠偏和调整，做好与各方的协调工作。

（2）监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力、设备与进度计划方案有较大的不一致时，应要求施工单位对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度应符合工程实际，并应根据满足合同工期的要求，调整工程进度计划。

（3）工程进度主要是调整关键线路上的施工安排，引进网络优化措施，安排工种如何穿插、如何修改设计以便加快施工进度等等，监理应提出具体进度协调的具体技术措施。

（4）对于非关键线路上的施工，也要注意防范，加强协调工作，以防非关键线路转变为关键线路。

第九章安全生产管理的监理工作

第一节、本工程安全文明施工特点、重点、难点（重大危险源）

本工程安全施工重点、难点(重大危险源)：沟槽降水、支护、土方开挖、钢筋混凝土管吊装、土方回填、施工机械、施工用电等。

第二节、本工程安全施工控制目标、依据、原则、工作内容

一、目标：杜绝重大伤亡事故，减少一般事故；监理履行安全生产责任工作完成率％

二、安全生产监督管理依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》《建设建设工程质量管理条例》《建设工程安全监督管理导则》以及江苏省、南京市有关安全管理规定等文件。

三、安全施工监理工作原则

1、预防为主的原则。

2、责任落实原则。

3、奖罚结合原则。

四、履行安全监理工作责任内容

（一）施工准备阶段应履行的监理安全责任:

1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

3）审查项目经理、专职安全员证件，专职与兼职安全人员配备数量；

4）审查电工、焊工、起重机械工等特种作业人员资格；

5）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

6）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

7）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（沟槽土方开挖、支护、吊装、施工用电方案）；核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，检查施工单位组织论证、审查的情况，以及施工附具安全验算结果；

8）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项方案实施时，签发监理通知单，要求施工单位按照专项方案实施；

9）监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构及时向有关主管部门报送监理报告；

10）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

（二）施工过程中应履行的监理安全责任:

1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当下发《监理通知单》要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

4）督促施工承包单位进行安全自检工作；

5）参加或组织施工现场的安全检查；

6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收和登记手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查。

（三）竣工验收和保修阶段应履行的监理安全责任

竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

第三节、安全生产监督管理人员职责

1、总监理工程师职责：

1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；

2）审查施工组织设计中的安全技术措施；

3）审查专项施工方案；

4）参与工程安全事故的调查；

5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；

6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；

9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。

10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。

2、专业监理工程师安全监理职责：

1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；

2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；

3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；

4）总资本专业人员对工程项目进行安全检查；

5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；

6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；

7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；

8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；

9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；

10）每周例行检查并做好检查记录；

3、监理员安全岗位职责：

1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；

2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；

3）担任旁站工作。

第四节、履行监理安全工作制度和程序

一、履行监理安全工作制度

1、施工组织设计安全技术措施审查制度/专项施工方案中安全内容审查制度

2、施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度

3、执行法律法规和强制技术标准规范制度

4、安全隐患处理、报告制度

5、安全巡视、检查制度

6、安全事故处理、报告制度

二、安全生产监督管理程序

第五节、履行监理安全责任的方法和措施

一、履行监理安全责任的工作方法

（一）审查施工单位的资质和安全施工方案

1、审查施工单位的安全、文明施工资质和安全文明生产责任制。

2、审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术措施。

3、审查进驻现场的分包单位资质和证明文件。

4、审查现场项目部的安全组织系统和安全人员的配备。

5、审查新技术、新材料、新机构的使用安全技术方案及安全措施。

6、审查施工单位提交的有关安全技术签证文件。

（二）施工过程中检查验收

1、日常跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防护措施和规程施工。

2、对主要结构、关键部位的安全状况进行抽检和检测工作。

3、发现隐患及时下发通知单要求施工单位整改并验收复查。

（三）安全技术措施审查要点

1、施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效，并符合有关规定；

2、安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并应符合工程建设强制性标准；

3、应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；如果分阶段编制，应有编制计划；

4、应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费用使用计划；

5、应编制生产安全事故应急救援预案；

6、冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；

7、施工总平面布置应符合有关安全、消防要求；

8、总监理工程师认为应审核的其他内容

（四）专项方案审查要点

1、专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效，并符合有关规定；

2、专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；

3、所有危险性较大的分部分项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、批准手续；

4、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告，审查论证报告应意见明确、签字齐全有效；

5、专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善；

6、专项方案经论证后需要作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

二、安全监理工作措施

1、组织措施

1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控制的责任。

2）项目监理部设安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。

3）编制本工程安全控制工作计划和详细的工作细则。

4）加大宣传力度、树立文明工地的意识。

2、技术措施

1）审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。

2）审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性，重点对土方开挖及边坡支护、脚手架、模板、高空作业、交叉作业、塔式起重机、龙门架、井字架垂直提升机、临时用电等工程或部位进行审查。

3）建立安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组织每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进安全。

3、经济措施

1）制定公约、明确要求、责任，明确奖惩规定。

开工前期，监理组织业主、施工各方召开会议，制定“工地安全文明管理规定（或公约）”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，难办到，不搞花架子，并制定具体的奖惩条款。

2）组织联合检查组，不定期（每月不少于二次）对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚措施。

4、合同措施

1）协助建设单位签订一个好的合同，合同中涉及安全的条款，字斟句酌，不出现不利于建设单位的条款。

2）做好工程安全施工记录，保存各种安全控制文件。

3）对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交部门给有关部门参考，为他们的正确决策提供。

第十章合同与信息管理

一、合同管理工作方法

1、工程暂停及复工

1）由于工程质量问题，必须进行停工处理时或发生必须暂停施工紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程暂停指令》。

2）在监理合同有约定或必要时，签发《工程部分暂停指令》前，征求建设单位的意见。

3）在工程暂停处理达到可以继续施工时，由总监理工程师签发工程复工令，承包单位可以继续施工。

4）签发工程暂停指令后，监理工程师协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。

2、工程延期

1）项目监理部对合同规定的原因造成的工程延期事件给予受理。

2）项目监理部在工程延期事件发生后，承包单位按合同约定和在合同约定期限内提交工程延期申请和延期事件的详细资料及《工程延期申请表》的情况下，受理承包单位提出的延期申请。

3）监理工程师根据评估延期的原则，审查承包单位提交的《工程延期申请表》。

4）最终评估出的延期天数，经与建设单位协商一致后，总监理工程师签发《工程延期审批表》。

3、合同争议的调解

1）合同争议发生后，争议一方书面通知项目监理部，请求予以调解。

2）项目监理部收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商作出决定。

3）总监理工程师签发《监理通知》后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内未对项目监理部作出的决定提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。

4）不同意项目监理部的决定时，按合同约定办理。

5）在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。

6）在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍督促承包单位继续施工。

4、违约处理

1）在处理已发生的违约事件时，以事实为根据，以合同约定为准绳，认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。

2）按合同规定，项目监理部认真划分建设单位和承包单位的违约责任。

3）监理工程师对违约事件进行调查、分析，与双方协商，评估工期与费用损失，总监理工程师签发必要的凭证《监理通知》等。

二、工程信息资料管理的监理工作方法

（一）建立信息管理体系

1、项目监理部设信息资料管理员，所有监理人员收集的信息及时报信息管理员，集中管理、立卷归档。

2、项目监理部充分利用公司的计算机，进行信息处理，利用计算机存储与项目有关的信息、高速、准确地处地处理所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题，规划、决策、检查、反馈、实施动态管理。

3、我公司将采用有专利技术的计算机工程项目综合管理系统软件以及office等软件对监理过程中的各种信息、数据进行分析处理、归纳总结。采用计算机对监理全过程进行管理并生成各类监理文件。

（二）进行信息的分类

1、施工单位向监理单位申报的技术文件及资料，监理单位向施工单位发出的指示、通知及文件，建设、施工、设计、监理等单位之间互相通知、函件、会议纪要等。

（三）及时收集整理工程建设中信息

1、项目监理部负责收集的反馈信息。收集真实、可靠、准确、有用的信息，并保持其完整性。及时分类，加工处理后，迅速反馈。通过信息，找出当前各项目标偏离事项，加以总结，提出纠偏错误，保证目标得以实现。

2、信息资料管理员负责收、发、保管日常工作中往来的函件、通知、报表、图纸文件，按月整理监理日志、气象资料、会议纪要及有关技术资料，在项目竣工之日起后，一个月内整理出监理档案，一式两份（一份交建设单位，一份交监理公司）。

3、对在监工程拍摄相关照片，并及时发送到建设单位建立的群共享里。

4、项目总监和总监代表经常检查信息管理工作的情况，每月各种信息资料一定要齐全，以便顺利开展监理活动，使监理水平不断提高，并及时准确的为编制月报提供可靠的依据。每月25日编制监理月报。

（四）竣工验收后及时按要求归档

1、工程竣工后交城建档案馆和建设单位的资料：监理规划；监理实施细则；监理会议纪要；监理月报；监理工程师通知单，指令单、回复单；监理工作总结；监理评估报告等

2、交公司保管的资料按公司规定办理。

三、合同信息管理措施

1、组织措施

1）建立并完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。

2）编制本工程合同管理工作计划。

3）建立工程合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明确审核处理责任。

2、技术措施

1）协助业主签订一个好的合同，合同中的各项条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。

2）严格控制施工单位的转包和分包，严禁不合法的分包。

3）熟悉掌握本工程所有合同的各项条款要求，严格按合同进行监理工作。

4）做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各类索赔的可能。

3、经济措施

1）按合同编制资金使用计划，确定、分解造价控制目标。

2）按合同要求审批工程款，严格控制合同外工程款的发生。

4、合同和信息措施

1）做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

2）收集有关合同信息，进行分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。

第十一章组织协调

一、现场组织协调工作方法

（一）用行政手段的协调

利用行政部门的激励（奖、罚、表彰、批评）监督、督促等方式协调各方关系。

（二）利用技术手段的协调

利用监理的技术优势，为协调单位出主意、想办法，帮助他们解决问题，达到协调的目的。

（三）利用社会关系的协调

监理公司长期从事监理工作，与工程相关的部门（包括施工单位、外部关系等）都有良好的信任基础，便于搞好协调工作。

二、现场组织协调工作

（一）监理内部人员的协调管理措施

1、不定期召开项目监理部内部协调会，协调项目监理部各专业、各层次之间的关系。

2、每周一次在监理例会之前召开协调会，交流情况，统一步调，决定监理例会的主要内容及会议召开程序。

3、在某项专题会议或布置专项工作前召开协调会。

（二）对各承包商的协调管理措施

1、组织措施

1）建立健全监理组织，专人（总监）负责协调工作，完善职责分工及有关制度，落实组织协调工作的责任。

2）制定协调工作目标，将目标分解，落实到人。

3）制定工地协调例会工作制度，每周召开一次工地协调会。

4）对影响工程目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，采取预防协调措施。

2、技术措施

1）树立主动协调的意识：监理工程师树立主动协调意识，总监和总监代表应是各方协调的核心。

2）协调的基础是沟通，首先是和业主代表的沟通，工地发生的情况，监理的想法、打算，要经常主动和业主沟通，同时虚心听取各单位的意见。每周周例会前可和业主先开协调会预备会。

3）做好第一次工地例会（建立交底会），这次会有业主、施工各方参加，要把建立的管理程序、规定，各方的职责、权限、行文路线等交代清楚，可以讨论修改再确定。并做好纪要，发出监理交底文件，作为统一步调的依据。

4）开好每周例会，监理工程师应有准备，有矛盾时以工程大局为重，商量解决。

5）抓计划：抓计划的执行、计划的调整是协调的主要手段。包括设计出图计划、甲方供应材料和设备的计划，均应按计划执行；如有偏差，及时调整。

3、经济措施

1)编制协调目标计划，对按要求完成者给予奖励，拖期完工者给予处罚。

2）利用经济手段给予奖励和处罚。

4、合同和信息措施

1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及工作关系协调的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。

2）做好工程施工记录，为正确处理可能发生的各种问题提供依据。

3）积极主动，为业主做好参谋，减少由于业主原因导致的工期延误。

4）收集有关工作关系协调的信息，分析总结，定期向建设单位及有关单位提供报告，为正确的决策提供依据。

（三）业主与承包商的协调管理措施

1、及时了解工程各方面的信息及其存在的困难，热情服务，以协助解决承包单位的困难为目的，以预控工程为目的。

2、站在公正的立场，维护承包单位的合法利益。

3、从大局出发，从控制工程总体目标的角度处理与承包单位的关系。

4、重大的协调工作要由总监理工程师出面（必要时也可由公司出面），事前要与建设单位作好协调工作。

5、为了作好协调工作，监理人员要深入现场取得第一手资料，以便预测可能出现的不利情况，采取措施防患于未然。

三、工程信息资料管理的监理工作措施

1、组织措施

1）完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实信息管量责任。

2）编制本工程信息管理工作制度。

3）设专人负责本工程的信息管理工作。

2、技术措施

1）工程信息管理员在项目总监代表及专业监理工程师的直接领导下，负责合同、信息、资料的收集、发、管工作。

2）积极主动收集在项目的所有合同、信息、资料，并建立监理台账，将收集的合同、信息、资料分类编号、复制、分发、立卷、归档。

3）每月底负责拍摄工程现场四张（东、西、南、北）照，一式两份。

4）由专人负责驻地监理组的保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密，妥善管理所有图纸、文件、资料等。

5）工程竣工后，按有关规定，整理所监理项目监理档案，一式两份，经总监代表审核后，报项目总监，报送建设单位，公司总部各一份。

3、经济措施

监理部的资料是公司对监理部的主要考核内容，并与奖金挂钩。

第十二章监理工作设施

自备监理检测仪器和设备一览表

第十三章降噪减排、绿色施工监理控制措施

为创建安全文明的施工现场，加强扬尘治理做到绿色施工，提高施工安全管理水平，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建设施工安全检查标准》、《建设施工现场环境与纹身标准》、《南京市工程施工管理规定》、难进是人民政府第号令《南京市建设工程施工现场管理办法》等有关法律、法规，针对本工程制定防噪减排、绿色施工的建立了控制措施。

一、建设工程五方责任主体的治污减排职责

1、建设单位责任

建设单位应向施工单位提供充分的场地及毗邻区域内的基本生活设置，并真实、准确、完整的提供与工程相关的资料，如地下管线、气象、水文观测资料等。

建设单位在编制工程预算时，应当依据《江苏省建设工程现场安全文明措施费计价管理办法》确定工程安全文明施工措施所需费用并立即拨付。及时协调总分包及专业分包单位之间的矛盾，保证施工现场安全文明施工的顺利进行。不得以缩短合同工期及其它不正当理由，阻碍施工现场的文明施工管理。

（1）建设单位招标或直接发包时，在招标文件和施工合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位有关文明施工和安全生产的要求和措施；

（2）按照有关规定确定安全文明施工措施费用，并在招标文件和施工合同中单独列项，不得将其纳入招投标竞价范围；

（3）工程开工前，预付不少于安全文明措施费基本费部分的60%，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费，督促施工单位落实安全生产和文明施工措施；

（4）设计文件确定前，组织有关单位对可能造成毗邻建筑物、管线重要设施等产生影响的现场进行勘察，并将勘查结果以书面形式提交给设计单位；因工程施工对毗邻建筑无、管线等造成隐患的，应当组织有关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对其进行安全性鉴定，排除安全隐患；

（5）指定相应的管理制度及考核办法，对施工现场的扬尘整治负责，明确专人负责现场文明施工的协调管理；

2、监理单位责任

（1）应根据工程实际编制相应的治污减排、绿色施工监理实施细则；

（2）、审查施工组织设计施工措施或方案是否符合文明施工标准，负责督促施工单位按照施工组织设计进行文明施工，发现施工单位违规施工的行为立即要求其整改；

（3）配备与建设工程相适应的专用网监理人员和经培训合格的专职安全监理人员。未经建设单位同意不得擅自更换总监理工程师，缺需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（4）审查施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全员和特种作业人员的资格证书，记录施工单位项目经理、安全管理人员的在岗情况；

（5）重点监控危险性较大的分部分项工程施工，对涉及施工安全的重点部位和环节施工旁站监理；

（6）对安全文明施工措施费的投入、使用和管理情况进行审查，督促施工单位做好现场文明史管理；

（7）依法应当履行的其它责任。

3、施工单位责任

（1）施工单位对建设单位拨付的安全文明施工费用应当专款专用，不得挪作他用；

（2）建设单位实行总承包的，由总包单位对施工现场的安全文明施工总负责，分包单位应服从总包单位的文明施工管理；

（3）将历史现场文明施工和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，执行项目经理带班制度，定期组织文明施工和安全生产检查；

（4）未经建设单位同意不得擅自更换项目经理，确需更换的，不得讲读相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（5）应严格按照建筑业安群作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工；

（6）危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督；

（7）落实和执行文明施工的目标、制定各阶段文明施工计划和措施，按照规定投入、使用安全文明措施费，不得挪作他用；

（8）已发为职工参加工伤保险，缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；

（9）已发应当履行的其它责任。

4、勘察、设计单位责任

（1）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确；

（2）执行操作规程和文明施工有关规定，采取措施保证各类管线、设施和周边建构筑物的安全；

（3）工程设计应考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及安全的重点部位和环节、建设工程本体以及毗邻的建构筑物、各类管线、重要设施等的监测要求和监测控制极限值等，并对方案生产安全事故提出指导意见；

（4）在勘察设计文件中表明现场服务的节点、事项和内容，就审查合格的施工图设计文件向施工、监理单位作出书面详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的安全技术问题；

（5）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施；

（6）已发应当履行的其它责任。

二、扬尘控制措施

1、督促施工单位及时清理污染的垃圾；

2、要求对裸露土体采用绿色密目网覆盖或采取硬化铺装措施；

3、土方开挖应及时外运，要求出入口设置冲洗设施，如作为回填的土方集中堆放，外表压平，并在表面覆盖绿色密目网；土方外运车辆采用密闭车辆，车辆必须冲洗干净后方可驶出工地；

4、督促随时清除渣土及废弃物；

5、要求施工单位加强对散装材料的保管与使用，做好防尘处理；

6、按照要求施工单位使用预拌砼及预拌砂浆；

7、申请处置建筑垃圾、渣土等必须按照市容行政管理部门规定办理申报登记。

三、降低噪音的措施

1、服从政府相关管理规定，遵守《中华人民共和国建筑施工噪声限值》规定，确保白天不超过70dB，晚上不超过55dB；若超过限值应在分项工程开始前向区环保局申报，并进行公告；

2、严格控制夜间施工，若由于施工不能中断的技术原因和特殊情况，按照规定报环保部门进行审批；

3、要求施工单位采用防噪声性能好的设备；

4、严禁夜间装卸钢材制品材料，尽量减少产生噪声污染的施工作业；

5、要求施工单位采用低噪音的工艺和施工方法；

6、要求施工单位设置专人掌握现场各个污染源情况，并实时监控；

7、要求施工单位加强工人进场前人教育，控制人为噪声，休息时间严禁聚众喧哗。

第十四章本工程重点、难点及监理对策

第一节本工程控制重点、难点内容

一、本工程施工质量控制重点、难点内容

钢筋、混凝土、排水管道安装工程

二、本工程施工安全控制重点、难点内容

土方开挖、支护（放坡）、吊装工程

三、本工程施工进度控制重点、难点内容

工期紧，夜间无法施工

四、本工程造价控制重点、难点内容

第二节针对施工质量重点、难点的控制方案

一、钢筋工程监理控制方案

1、钢筋原材料监理要点

1）钢筋应有出厂质量证明书或试验报告单，钢筋表面或每捆（盘）钢筋均应有标志。进场时应按炉（罐）批号及规格分批检验。检验内容包括查对标志，外观检查并按现行国家有关标准的规定抽取试样作为力学性能和重量偏差检验，合格后方可使用。

钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差的检验，其强度应符合有关标准的规定，同时盘卷钢筋和直条钢筋调直后的伸长率、重量偏差应符合有关规定。

对有抗震设防要求的结构，其纵向受力钢筋的性能应满足设计要求；当设计无具体要求时，对按一、二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件（含梯段）中的纵向受力钢筋应采用HRBE、HRBE、HRBE、HRBFE、HRBFE或HRBFE钢筋，其强度和最大力下总伸长率的实测值应符合下列规定：

（1）钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；

（2）钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.30；

（3）钢筋的最大力下总伸长率不应小于9%。

2）钢筋的级别、种类和直径应按设计要求采用。当需要代换时，应征得设计单位的同意，并应符合有关规定。对有抗震要求的框架结构，不宜以强度等级较高的钢筋代替原设计中的钢筋，若必须代换时，其代换的钢筋检验所得的实际强度，应符合有关国家规范规定。

3）预制构件的吊环，必须采用未经冷拉的一级热扎钢筋制作，严禁以其他钢筋代换。

2、钢筋加工监理要点

1）受力钢筋的弯钩和弯折应符合下列规定：

（1）HPB级钢筋末端应作°弯钩，其弯弧内直径不应小于钢筋直径的2.5倍，弯钩的弯后平直部分长度不应小于钢筋直径的3倍；

（2）当设计要求钢筋末端需作°弯钩时，HRB级、HRB级钢筋的弯弧内直径不应小于钢筋直径的4倍，弯钩的弯后平直部分长度应符合设计要求；

（3）钢筋作不大于90°的弯折时，弯折处的弯弧内直径不应小于钢筋直径的5倍。

2）除焊接封闭环式箍筋外，箍筋的末端应作弯钩，弯钩形式应符合设计要求。

3、钢筋连接监理要点

1）纵向受力钢筋的连接方式应符合设计要求，本工程梁柱钢筋要求采用直螺纹连接。

2）在施工现场，应按国家现行标准《钢筋机构连接通用技术规程》、《钢筋焊接及验收规程》的规定抽取钢筋机械连接接头、焊接接头试件作力学性能检验，其质量应符合有关规程的规定。

3）钢筋的接头宜设置在受力较小处。

4）在施工现场，应按国家现行标准《钢筋机械连接通用技术规程》、《钢筋焊接及验收规程》的规定对钢筋机械连接接头、焊接接头的外观进行检查，其质量应符合有关规程的规定。

5）当受力钢筋采用机构连接接头或焊接接头时，设置在同一构件内的接头宜相互错开。同一连接区段内，纵向受力钢筋的接头面积百分率应符合设计要求；

6）同一构件中相邻纵向受力钢筋的绑扎搭接接头宜相互错开。

同一连接区段内，纵向受拉钢筋搭接接头面积百分率应符合设计要求

纵向受力钢筋绑扎搭接接头的最小搭接长度应符合本规范附录B的规定。

7）在梁、柱类构件的纵向受力钢筋搭接长度范围内，应按设计要求配置箍筋。

4、钢筋的安装监理要点

1）检查钢筋安装的施工质量时，钢筋的级别、直径、数量和间距均符合设计要求。绑扎或焊接的钢筋网和钢筋骨架，不得有变形、松脱和开焊。钢筋位置的允许偏差，应符合规范规定。

钢筋安装位置的允许允许偏差及检验方法

项目允许偏差（㎜）检验方法

绑扎钢筋网长、宽±10钢尺检查

网眼尺寸±20钢尺量连续三档取最大值

钢筋绑扎骨架长±10钢尺检查

宽、高±5钢尺检查

受力钢筋间距±10钢尺量两端、中间各一点取最大值

排距±5

保护层厚度基础±10钢尺检查

柱、梁±5钢尺检查

扳、墙、壳±3钢尺检查

绑扎箍筋、横向钢筋间距±20钢尺量连续三档取最大值

钢筋弯起点位置20钢尺检查

预埋件中心线位置5钢尺检查

水平高差﹢3，0钢尺和塞尺检查

2）受力钢筋的混凝土保护层厚度，应符合设计要求。

3）各受力钢筋之间的绑扎接头位置应相互错开。

二、混凝土工程监理控制方案

1、材料监理要点

本工程砼采用商品砼，砼强度等级及塌落度应符合设计及规范要求

2、施工监理要点

1）砼浇筑前应清除模板上的杂物。

2）砼振捣要密实，厚度小的构件用平板震动器振捣，柱梁用震动棒振捣。

3）砼浇筑时，砼自由倾落高度超过2米，应设串筒或溜槽，构件高度过大时，应每隔2~3米留置一处浇灌孔，浇筑过程中，砼不得产生离析现象。

4）砼应随砼的浇筑在搅拌地点随机取样，按有关规定留置用于检查结构构件砼质量的试块，送试验室试验，及时出具试验报告。

三、给排水安装工程监理控制方案

（一）施工准备阶段控制要点

1、设计图纸检查

检查图纸设计说明，了解各种设备管线型号、规格、走向及重点安装部位要求

2、质保资料

①应有主要设备开箱检查，验收记录及设备基础复检记录；

②进入现场的设备、主要材料及配件的产品合格证、质保书以及塑料构配件的准用证符合设计要求或地方有关规定。

③给排水系统各种隐藏验收记录会签手续齐全，并有示意图。

④埋地排水管道灌水试验，排水、排污管道通水试验，资料及时、数据准确、会签手续齐全。

（二）施工控制要点

按验收规范进行检查、验收。

第三节针对本工程施工安全重点、难点的控制方案

一、基础工程监理工作方案

（一）基坑（槽）开挖前的勘察内容

1、充分了解地质和地下水位状况。

2、认真查明地上、地下各种管线（如上下水、燃气、热力、电力电缆等）的位置和运行状况。

3、充分了解周围建(构)筑物的状况。

4、充分了解周围道路交通状况。

5、充分了解周围施工条件。

（二）基坑（槽）土方开挖与回填安全技术措施

1、在挖土机工作范围内，不允许进行其他作业。挖土应由上而下，逐层进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，施工中随时做成一定的坡势，以利于排水，开挖过程中应避免边坡稳定范围形成积水。应分段开挖，破面不应长时间暴露。

2、土方开挖不得在危岩、孤石的下边或贴近未加固的危险建筑的下面进行。施工中应防止地面水流入坑、沟内，以免发生边坡塌方。

3、堆土距沟槽边缘不小于0.8m，且高度不应超过1.5m；沟槽边堆置土方不得超过设计堆置高度。

4、基坑（槽）开挖应严格按照要求进行放坡。施工时应随时注意土壁的变化情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行加固支撑或放坡，并密切注意支撑的稳固和土壁的变化。当采取不放坡开挖时，应设置临时支护，各种支护应根据土质及基坑深度经计算确定。

7、在进行基坑(槽)和管沟回填土时，其下方不得有人，所使用的打夯机等要检查电器线路，防止漏电、触电，停机时要切断电源。

二、吊装工程的安全控制方案

（一）起重吊装专项施工方案的编制

1、起重吊装包括结构吊装和设备吊装，其作业条件多变，施工技术也比较复杂，施工前应编制专项施工方案。

2、施工方案的主要内容应包括：现场环境、工程概况、施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳及索具的设计选用、地耐力及道路的要求、构件堆放就位图以及吊装过程中的各种防护措施等。

（二）预防起重伤害事故的安全技术措施

1、起重机的选型必须合理，行驶道路必须平坦坚实，不得停留在斜坡上工作。当起重机通过墙基或地梁时，应在墙基或地梁两侧铺垫道木或石子，以免起重机直接碾压在墙基或地梁上。

2、起重机要做到“十不吊”，即：吊物重量不明或超负荷不吊、指挥信号不明不吊、违章指挥不吊、吊物捆绑不牢不吊、吊物上有人不吊、起重机安全装置不灵不吊、吊物被埋在地下不吊，作业场所光线阴暗或视线不清不吊、斜拉吊物不吊、有棱角的吊物没有采取相应的防护措施不吊。并禁止在六级及六级以上强风的情况下进行吊装作业。

3、起重机应避免带载行走，如需作短距离带载行走时，载荷不得超过允许起重量的70％，构件离地面不得大于50cm，并将构件转至正前方，拉好溜绳，控制构件的摆动。

4、双机抬吊时，要根据起重机的起重能力进行合理的负荷分配，操作时要统一指挥，互想密切配合。在整个抬吊过程中，两台起重机的吊钩滑车组均应基本保持垂直状态。

5、绑扎构件的吊索需经过计算，绑扎方法应正确可靠。所有起重工具应定期进行检查。

6、起重吊装作业应根据重物的外形、重心及工艺要求选择吊点，吊点的选择应与重物的重心在同一垂直线上，且吊点应在重心之上。当采用几个吊点起吊时，应使各吊点的合力作用点，在重物重心的位置之上。

7、起重机的指挥人员必须持证上岗，作业时应与起重机司机密切配合，执行规定的指挥信号。起重机司机应听从指挥，当信号不清或错误时，司机可拒绝执行。

8、严禁起吊重物长时间悬挂在空中。作业中遇突发故障，应采去措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源后进行检修。在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源总开关，并采取措施将重物降到地面。

9、应经常对起重机的吊钩环进行检查，吊钩吊环严禁补焊。当吊钩环表面有裂纹、严重磨损或危险断面有永久变形时，应予以更换。

（三）预防高处落物伤人的安全技术措施

1、吊装作业人员必须正确配戴安全帽。

2、现场人员应避免在高空作业面的正下方停留或通过，禁止在起重机的起重臂或正在吊装的构建下停留或通行。

3、吊装作业应设置安全警戒区，禁止与吊装作业无关的人员进入。

4、吊装作业人员使用的工具、零配件等，应放在随身佩带的工具袋内，不得向下抛掷。

5、在高处用气割或电焊切割物件时，应采取措施，防止火花飞落伤人。

6、构件或设备安装完毕后，必须认真检查连接质量，只有证实连接确实安全可靠时，才能送钩或拆除临时固定工具。

（四）预防触电事故的安全技术措施

1、吊装工程施工方案中，必须有现场电气线路及设备位置平面布置图。

2、吊装作业起重机的任何部位与架空输电线路边线都要保持可靠的安全距离。

3、构件、设备运输时，构件、设备或车辆与高压线净距不得小于2m，与低压线净距不得小于1m，否则，应采取停电或其他保证安全的措施。

4、吊装作业使用的电焊机的电源线必须架空，手把线绝缘应良好，电焊线如与钢丝绳交叉式应有绝缘隔离措施。

5、吊装作业使用行灯照明时，电压不得超过36V。

6、在雨天或潮湿地点作业人员，应戴绝缘手套，穿绝缘鞋。

7、施工现场临时用电设施的安装和拆除必须有持证电工操作。机械设备电器必须按规定做好接零或接地，正确使用漏电保护装置。

三、临边作业的安全技术措施

1、沟槽两侧必须设置防护栏杆、挡脚板并封挂立网进行封闭。设置安全警示标志。夜间还应设红灯示警。

2、防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地面高度为1.0～1.2m，下杆离地面高度为0.5～0.6m。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。

3、当栏杆在基坑四周固定时，可采用钢管打入地面50～70cm深，钢管离基坑边口的距离应不小于50cm。

第四节本工程施工进度控制重点、难点控制方案

一、督促参建各方做好工程施工前的准备工作

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，是拟对工程目标，资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排，是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此，认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等，对合理供应资源加快施工速度，提高工程质量，确保施工安全，赢得社会信誉都有重要作用，要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备。

二、按照项目合同工期要求严格审查施工进度计划

按合同工期，完成施工任务，这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。在这一点上，建设单位（业主）同施工单位双方的利益是完全一致的。因此，加强施工进度控制，确保合同工期履约，是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制，控制就是将实际值与计划值进行比较，找出期间的偏差，然后进行反馈调整。编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证工期计划合同工期的完成。

无论是项目自身的各道工序，还是与施工有关的其他工作，都应纳入进度计划之中去，或者说，都要对其进度做出计划安排。项目进度计划的种类，根据内容划分，有目标性计划与支持性计划。针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划，它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标，要有一系列的支持性计划，如材料使用计划，周转材料使用计划，机械设备使用计划，劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等等。从时间控制长短来分，有总进度计划与阶段性计划。总进度计划控制项目施工的全过程，而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等。从表达形式来分，有文字说明计划与图表式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务，以及要达到的形象进度要求；后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排。据笔者所知，最常用的是横道计划、网络计划、斜线式计划等。从管理范围来分，有总体进度计划与分区进度计划。总体计划是面向项目全局的战略性进度计划安排，一般比较粗略。而分区计划则是针对项目中的某一部分或一个专业工种的进度计划，一般比较详细。

三、做好进度计划实施的跟踪检查

1、认真分析研究施工单位所提交进度计划和施工组织设计的合理性、可靠性，是否满足合同文件的要求，同时还应注意与相邻合同段施工进度计划的衔接，避免冲突；

2、分部分项工程施工进度计划是否与总体施工进度计划相符；

3、施工单位配备的机械设备的品种和型号，是否适合施工现场之地形、地貌、地质、水文和工程状况；施工设备的技术状况是否良好；维修保养措施是否落实；

4、施工单位配备的技术人员、管理人员、试验人员、测量人员、机械设备驾驶人员、维修保养人员是否是否能保证工程的按计划进度进行；

5、施工便道、水、电等临时设施是否妥善合理；

6、材料供应是否落实，库存材料数量是否能满足工程需要。

四、重视项目施工进度计划的优化

用来控制项目施工进度的计划应该是优化的计划。计划的优化，是提高经济效益的关键。施工工期、资源投入量与成本消耗量，是三个相互联系又相互制约的因素。项目施工进度网络计划的优化，就是通过合理的改变工序之间的逻辑关系，充分利用关键工序的时差，科学地调整工期与资源消耗使之最小，不断地改善初始的计划，在一定约束条件之下，录求优化的项目进度计划。

1）工期调整

工期通常是进度计划编制首先考虑的问题，在一定的资源用量与成本消耗条件之下，常常要适当地调整计划工期，以满足规定工期的要求。

（1）搭接流水，缩短工期。在不同的工序之间，将顺序施工改为搭接交叉施工，将一个施工项目合成若干个流水段，组织流水作业，可以缩短工期。前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作业，在保证满足必要的施工工作面的条件下，流水段分得越细，前后工序投入施工的时间间隔（流水步距）越小，施工的搭接程度越高，总工期就越短。

（2）合理排序，工期最短。把一个施工项目可分成若干道工序，每一个流水段都要经过相同的若干道工序，每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同，如何选择合理的流水顺序，就是合理安排工期的关键问题。因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的，但哪个流水段在先，哪个流水段在后的流水顺序是可以改变的，不同的流水顺序，总工期不同，需要找出工期最短的最优排序方案。

2）资源平衡

编制施工项目进度计划时，必须进行资源的平衡。不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量，还要力求做到资源的均衡使用。也就是说，要使资源的计划控制在可供应的资源限额以内，并使每天使用达到资源量都相差不多，在平均数上下波动不大。很明显，资源用量越趋于均衡，资源用量高峰就越小，资源使用的一次性费用就越少，经济效益则越好。对于企业配备的一定量人力和物力来说，如果计划的安排能使得这些人力和物力，在整个计划期中每天都能够充分发挥其效率，那么这个计划的资源用量就是均衡的，经济效益也必定是好的。

理想的资源均衡情况是资源用量动态曲线图呈一矩形，其顶边是平行于时间坐标轴的水平直线，表示每日资源用量保持一定的数值不变。但这是很难做到的。我们的目标只能是使每日资源用量趋近平均水平，上下波动尽可能地少，也就是要昼削低高峰，又尽量地填平低谷，使极差（指最高峰或最低谷与平均数之差的绝对值）减小。

3）成本优化

在项目施工中，采用不同的施工组织方案，工程成本会不相同。寻求成本最低的计划方案，是施工进度网络计划优化的重要内容。工程成本由直接费用和间接费用组成。一般说来，直接费用低的计划方案，工期比较长；为了缩短工期，需要采用效率更高的施工机械或施工工艺，直接费用往往就要增加；如果不改变效率，就需要投入更多的人力和物力，增加资源的使用强度，那就势必要扩大现场的临时设施和附属企业的生产规模，增加一次性费用的投入，其结果也要导致直接费用的增加。通常项目经理部总是优先彩用那些增加费用不多而缩短工期效果显著的方法。不过，随着工期的缩短，直接费会更快的增加。间接费与项目施工的关系不那么直接，无论现场施工情况如何，每天大体上总要发生那么多费用。工期越长费用越多，费用与工期成正比。

第五节针对本工程投资控制重点、难点控制方案

一、以投资决策和设计为重点，加强事前投资控制。

投资决策阶段采取的主要对策：

1、投资前花费一定的代价，进行投资项目可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出经济效益、社会效益、环境影响的分析和评价，以及工程抗风险能力的结论，它是决策科学化的必要步骤。

2、增加技术力量，科学组织评估论证，提高可行性研究报告的科学性，提高投资估算的准确性。

设计阶段采取的主要对策：

1、通过招投标择优选择设计单位和设计师来完成设计、组织设计方案竞选，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。

2、推行限额设计，严把图纸设计关。按照批准的设计任务书、投资估算、初步设计总概算控制设计，在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。

3、在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计。

4、充分运用价值工程优化设计，使之以较低的投资，可靠地实现建筑物的必要功能，从而提高建筑物的价值。五是深化施工图审查，减少图纸错漏，使图纸更加完善，使施工图预算更为准确。

二、仔细进行施工合同审核，为竣工结算打下基础。

采取主要的对策有：

1、根据项目的规模和工期长短、项目复杂程度、单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部因素和竞争情况，正确选择合同类型，保证合同的可执行性。固定价格合同适用于有详细而全面的设计图纸，工程量不太大且能精确计算，工期较短，技术不太复杂、风险不大的项目；可调价格合同则可规定调整的范畴，以便风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽；成本加酬金合同是主要适用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险较大的项目等。

2、仔细审核合同，主要审核八个要点：审主体，既看别人又看自己；审内容，这主要包括权利、义务和责任；审意思表示，主要是看意思表示是否真实；审查文字是否规范，需使用确切的词语；审合同签订手续是否合法，授权人签名、授权书；审合同条款是否完备，按《合同法》程序操作；审合同条款中的风险防范措施；审合同纠纷的解决方法，关于仲裁的问题。

3、审核违约责任是否具体、是否量化、是否便于计算。

三、监理与跟踪审计做好施工签证确认工作

采取的主要对策：通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位，委派精通业务的造价工程师对以下四方面进行跟踪审计。一是对设计变更实行技术和经济上的论证，变更是否经济合理，避免变更随意性；二是办理签证要明确相关责任人，明确授权范围和相关责任，可采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证的办法，保证签证内容的真实性、准确性；三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内；四是办理签证是否以合同有关条款冲突，预防办理后引起索赔签证和变更合同价款等行为。

四、把好工程竣工决算关

1、把好竣工结算审计关，防止高估冒算。建设项目竣工结算审计，是一项技术性、综合性很强的工作，是审计人员依法对其项目结算的真实性、合法性、投资效益性的审计监督。对正确评价投资效益，总结经验，改善项目投资管理有其重要意义。

2、采取主要的对策：

1）是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定，送审金额不得超过审定金额的5%，否则产生的审计费由施工单位承担。

2）是利用合同对结算送审资料进行专款约定，约定所提供的资料完整、真实、合法。审计实施后，不再补充有关涉及结算价款的资料，结算报审后补签的资料，审计不予认可。

3）是坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度，内部审核人员熟悉施工过程，不易被施工单位所蒙骗。委托中介机构审计时，约定中介机构对审计结果进行复核，约定审计责任风险，防止与施工单位串通一起损害甲方利益。

4）是抓住竣工结算审计重点，主要有四方面：确定工程量计算是否准确；定额套用是否合规；设备及材料价格是否符合市场行情；各项费用计取标准是否符合现行规定。

第六节合理化建议

一、投资方面控制的建议

1、认真分析审查图纸，探讨是否有节约投资的可能性。

2、限制在施工中有可能增加的费用，使投标报价最大限度的反映工程成本。建议在招标文件和合同中增加如下计价依据：

（1）工程报价应包括土质变化，土方出、运距，弃土费用，决算时单价不再调整。

（2）工程报价中钢筋制安应考虑接头的费用，决算时不再调整

（3）安全文明施工费作为一个分部列入工程报价中，按达标要求及市建设主管部门有关计价依据编制，违反上述规定或施工中实际未发生的子项，甲方在结算时有权删除。

3、根据施工进度计划编制月度资金使用计划，使建设单位有计划的筹措资金，避免资金积压或不足。

4、认真审核施工组织设计，剔除不合理的施工措施及施工方法。

5、要建立设计变更和现场签证审批制度，严格审查每一个设计变更和现场签证，上报的变更和签证同时要求附有预算。未经建设单位、项目管理公司、监理书面同意的设计变更无效，已完成或已隐蔽导致工程量无法计量的签证事件将不予办理签证。

6、特别要重视设计交底、图纸会审，使可能发生的工程变更尽量在设计交底，图纸会审时得以解决以免发生设计修改不及时而产生现场返工。

7、注重施工合同条款严密性的建议

施工合同是合同主体必须共同遵守的法律文件，建议施工合同条款的用词一定要规范、准确、严密，特别是有关工程投资方面的条款，更应做到无懈可击，根据本投标人工程建设监理所掌握的信息，甲乙双方因合同条款歧义而诉诸法律的事例屡见不鲜，双方不但关系闹得很僵，而且影响工程的质量与进度，最终双方都要付出很大的代价。

8、实行工程保险，防范建设单位风险的建议

建议对工程进行保险，实行风险转移，确保工程投资得到有效控制。在施工合同中明确施工单位对合同段的工程必须投保工程一切险和第三者责任险，如果施工企业未按合同进行投保，建设单位投保后直接从施工企业的工程款中扣回。

9、工程投资控制重在设计阶段，建议业主在保证使用功能的前提，要求设计单位推行限额设计，督促设计院将任务和投资控制目标限额分专业下达到专业设计人员，把限额设计贯穿于设计过程的每个阶段及每道专业工序，使方案阶段每道专业工序，使方案设计的投资估算控制初步设计的概算，概算控制施工图阶段的预算。

二、质量方面控制的建议

1、施工图是本工程质量保证的先决条件，施工图设计的深度直接影响施工阶段的质量、进度、投资、协调工作。建议业主确定合理的设计期限，保证施工图质量。尽快完成桩基础和其他未完成的设计。并尽快委托审图机构对施工图设计审图。

2、确定合理的阅图时间，以便充分理解消化图纸，争取在设计交底、图纸会审时较全面的反映设计问题并获得解决，避免设计交底图纸会审流于形式。尽量使设计上存在的问题向建设单位根据市场变化，设计修改思路在设计交底图纸会审时得到解决。

3、建立工程隐蔽及交接时各专业会签认可制度，避免各专业工程在未全面完成的情况下对工程实施隐蔽或交接，从而遗留或造成工程隐患及引致不必要的返工，以致延误工期及增加返工处理费用。

4、加强强制性条文和执法的检查以确保“百年大计、质量第一”的方针实施。

三、进度方面控制的建议

1、要求项目承包商以单项工程、子分部工程为基本单位，编制包含材料设备供应、施工人员、设备及验收交付使用等内容的工程总进度控制计划，并在此基础上细化编制月、周计划，经监理业主审批后实施。目的是对整个工程项目进度实行宏观控制与微观控制相结合，使建设单位和各参建单位做到心中有数。

2、监理按月度组织阶段性检查及评价施工进度的进展情况，并总进度控制计划对比，找出原因，落实具体控制进度的措施。

3、如何在规定的工期（施工许可证规定）内保质保量、保安全、完成既定目标，将是该工程的关键。因此要求施工单位在施工组织设计中作出科学，合理，切实可行的网络图，并严格按批准的网络图组织施工。

4、应该认真选择施工企业信誉良好的承包商竟价招标，选择资质、信誉良好的承包商是保证工程质量和保证工期的重要前提。要认真调查核实投标单位的资质信誉，以及是否挂靠，必要时在签订施工合同前由中标方写出书面承诺。

5、建议加强进度目标分解，明确责任

（1）分解进度计划目标，设置阶段性控制点，纳入施工招标和合同文件，并明确奖罚条款。

（2）建议建设单位建立进度计划检查奖罚制度。采取经济手段，也就是严格按施工合同中关于工期问题的条款，对承包方进行经济奖罚。这就需要在施工合同谈判阶段，从严制订工期奖罚条款，以保证合同工期的最终实现。

6、建议进行施工期的合理规划

进行施工期的合理规划，南京地区的降雨具有明显的季节特征，因此土石方的施工应尽量选在旱季施工，从而大大降低施工措施费用，并缩短了工期。

四、安全文明施工方面控制的建议

1、加强安全文明施工的检查，按江苏省建筑施工安全管理资料统一用表：逐项进行检查，并加强检查强制性条文，对照有关条文逐条执行情况，一旦发现安全隐患及时发出“安全隐患整改通知书”并督促整改到位。及时防止塌方等事故发生，把事故消灭在萌芽状态。

2、

五、工程管理方面的建议及具体措施

一项工程建设的成败，取决于设计质量的优劣和施工技术水平的高低关键在于管理水平。管理是要靠人来完成，项目管理好坏在于建设单位、项目管理公司、监理、设计和施工单位五个方面的相互配合，监理协调起着"桥梁"的作用，监理的权力来源于建设单位委托，监理建议是否被采纳也取决于建设单位、项目管理公司。而设计、施工的配合也十分重要，但是如何共同发挥各自的作用，将其纳入监理工作范围，我公司认真查阅了相关资料，并根据多年的监理工作经验，提出如下建议:

1、成立协调工作小组

由于工程从开工至竣工验收到交付使用过程要与很多相关部门打交道，涉及政府有关部门、各专业单位等，在工程施工过程中，常常需要多家不同专业的单位相互配合，同步施工，因此将会出现很多需要协调的问题，一般的问题，通过监理项目组的工作可以解决，但对于重大复杂的事情，就不是监理项目组能解决的，需要多方面部门与人员的参与，解决问题的效果和关键在于单位的主要负责人，因此建议由建设单位牵头，成立由建设单位、项目管理公司、监理、设计、施工等单位主要负责人组成的协调工作小组，每月组织一次例会，及时对工程重大问题进行协调处理。

2、建议建设单位建立《过程质量奖罚制度》

工程竣工，主体有优质主体，单项工程有优质建筑，但我们认为更重要的是过程控制，建议在施工过程中规定对分部分项工程及工序质量(含资料)按国家标准、一次验收达不到标准的进行处罚和通报，该条文写入施工合同，并制订《工程施工过程控制的奖励与处罚措施细则》三方签字实施。

3、将安全生产、文明施工奖惩制度列入施工合同条款

在本工程实施过程中影响安全生产、文明施工的因素很多，如施工中的安全用电:土建工程的高空作业、各工序的交叉作业等:为了将这些影响因素降到最低限度，使各单项工程能安全、有序地进行，建议制定安全生产、文明施工奖惩制度，并将该制度正式列入施工合同条款中，以完善工程施工的激励机制和约束机制，并在工程实施过程中严格执行。

4、维护监理人员的威信

监理单位在工程的参与过程中，维护的是建设单位的合法利益，因此监理人员的威信应得到维护，要求施工单位及其它相关单位全面服从监理监督的有关条款写入相关合同中，有力推动监理工作，更便于工程的管理工作，亦会产生可观的社会、经济效益。

六、其他方面的建议

1、在第一次工地会议上强调项目经理参加工程例会。项目经理不参加工程例会几乎已经成为惯例，全面实施项目经理和总监负责制度。在工程实施过程中需要项目经理发挥作用，在工程例会上多与总监沟通因此参加工程例会是非常必要的，且有利于工程质量、进度投资和安全控制。

2、建议督促承包商加强自检

由于目前施工行业普遍素质较低，项目工程质量管理体系、安全管理体系不健全或者制度仅停留在方案中，在实际工作中，监理人员自然或不自然地充当一部分施工单位质检员的角色，为摆脱这种局面，可采取以下措施：

（1）认真审查施工组织设计，充分落实施工单位专职质检人员、专职安全员到岗。

（2）严格验收程序，发挥自检作用。

施工方向监理方的一切报验均在施工单位自检合格的基础上进行，而实际工作中往往是监理验收合格就算合格，施工方的自检流于只作资料的形式。因此，监理每次验收时，只要发现其不合格项超出抽样允许数量，就再不继续往下进行进行验收，要求其先进行整改，整改经自检合格后再次验收。

3、建议加强工程阶段与外部的协调

与质监站等行政管理部门的协调：邀请质监人员在开工前进行质监、安监交底，作出本工程的质量、安全监督的规定和对施工单位的质量安全监督工作要求，包括办理有关合法施工的证件。协助质监站开展竣工验收备案的准备工作，协调施工单位、建设单位按竣工验收备案制度的要求，准备完整的资料向质监站提交，包括监理单位自身需提交的单位资质证书、总监理工程师资质证、监理合同、监理中标通知书等等。

4、建议建设单位在工程建设中，简化审批流程，提高审批效率，保证工程建设计划的顺利实施。

（1）明确建设单位工地代表权限范围。

（2）会议讨论决议要严格按照合同规定的期限予以答复，避免承包单位据此进行有关赔偿。

（3）及时答复施工单位提出的问题及配合要求，及时签署工程进度款意见，按合同时限规定准时支付工程进度款，避免承包单位据此进行有关索赔。

5、建立各项工作的限时完成制度，提高办事效率

以书面文件形式，规定工程承包单位中报、监理单位审批、业主审批等工作的完成时间及期限，明确各方责任，避免人为因素影响工程顺利进展。

第十七章监理资料

一、在施工过程中的现场资料收集、整理按公司规定

二、工程竣工后提交公司归档资料如下

1、开工报告

2、监理规划

3、监理实施细则

4、会议纪要

5、监理月报

6、工作联系单、监理工程师通知单，暂停令、复工令、回复单

7、旁站记录

8、工程质量评估报告

9、监理工作总结

10、监理日记

11、主要分部工程、单位工程质量竣工验收记录

三、工程竣工后提交建设单位的资料

1、监理规划

2、监理实施细则

3、会议纪要（第一次工地会议、监理例会、专题会议纪要等会议纪要）

4、监理月报

5、工作联系单、监理通知单（质量类、进度类、投资类），暂停令、复工令、回复单

6、监理工作总结

7、监理评估报告

二O二二年三月十二日