《金证研》北方资本中心亚一/作者映蔚/风控21世纪之前，隧道掘进设备的研发和制造基本被发达国家垄断。直到年，国内开始大规模推进基础设施建设步伐，在这一过程中也涌现一批具有较强实力的隧道掘进设备商。年至年间，国内城市轨道交通运营线路累计新增运营长度6,公里，年均增长率16.14%。而湘潭永达机械制造股份有限公司（以下简称“永达股份”）主要为大型专用设备整机商设计、生产主要金属结构件，所处行业属于劳动密集型行业，其在生产经营中不可避免地使用劳务外包，且其自称重视劳务外包的安全生产管理。而报告期内，多家劳务外包供应商不仅成立当年即与永达股份合作，在合作期间，务外包供应商因安全生产问题被处罚。另一方面，永达股份向同一出租方承租房产的信披，在两版招股说明书中或现“矛盾”，且该独董身后的“利益链”浮现。一、多家劳务外包商成立当年即合作，合作期间因违反安全生产法“吃”罚单生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。此方面，报告期内，永达股份曾因发生生产安全事故致人死亡，无独有偶，其多家劳务外包商业也曾在合作期间违反安全生产法被处罚。1.1招股书披露，年2月永达股份车间发生事故致1人死亡据永达股份签署日为年7月30日的招股说明书(以下简称“招股书”)，年2月25日，永达股份二厂区钣金车间西端折弯作业区发生一起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失万元。年4月6日，湘潭市应急管理局就前述安全生产事故出具《行政处罚决定书》，对永达股份给予25万元罚款的行政处罚。永达股份于当日足额缴纳了罚款，履行了行政处罚决定。因本次安全事故系一般事故，永达股份已积极整改，湘潭市应急管理局于年4月7日出具专项证明确认，“永达股份自年1月1日起至证明出具日年4月7日，除上述涉及特种设备一般生产安全责任事故外，没有其他违法行为受到湘潭市应急管理局行政处罚。本次行政处罚系一般生产安全事故行政处罚，非重大生产安全事故行政处罚。”另外，招股书显示，除上述因年发生的生产安全事故于年被处罚外，-年间，永达股份不存在其他行政处罚，不存在重大违法违规行为，未曾受到刑事处罚、监督管理措施、纪律处分或自律监管措施等。需要指出的是，报告期内，永达股份存在劳务外包。1.2称重视劳务外包的安全生产管理，且不存在利用劳务外包规避安全生产责任的情形据招股书，永达股份同样重视劳务外包的安全生产管理，因劳务外包用工均发生在其厂区内，永达股份作为生产经营单位仍负对安全生产管理负有主要责任，若未切实履行相关义务，则永达股份亦会因此承担相应责任。因此，永达股份不存在利用劳务外包规避安全生产责任的情况。其中，在加强劳务外包供应商安全生产管理与监督方面，永达股份表示其强化供应商准入管理。具体措施包括：①在资质审查中重点审核供应商的安全生产管理制度建立和执行情况。②核查拟引进供应商过往是否发生安全生产事故。③将安全生产相关事项作为框架协议的重要部分，明确约定安全生产管理要求，要求供应商按照发行人自有员工标准执行安全生产管理。然而，事实上，永达股份的合作方亦被处罚。1.3远炫机械和永达股份存业务承包关系，在上述事故中负有责任被罚款二十万元据（湘潭）应急罚[]支队-29号文件，年2月25日，永达股份发生一起起重伤害事故，造成作业人员欧某涛死亡。年3月29日，湘潭市应急管理局对湘潭远炫机械设备有限公司(以下简称“远炫机械”)立案调查。经查明，远炫机械“未设置安全管理机构和配备安全管理人员，未对员工进行上岗前的安全教育培训，没有保证员工具备必要的安全生产知识和安全操作技能，未制定系统的安全生产管理制度和操作规程，对永达股份‘2.25’起重伤害事故负有责任”属实。依据《安全生产法年修正》，湘潭市应急管理局决定对远炫机械作出20万元罚款的行政处罚。上述事实的证据包括《加工承揽合同》复印件，该文件证明远炫机械和永达机股份的业务承包关系。需要

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