“防止电力生产交通事故”专项检查通报

各单位：

近期，依据《电力二十五项重点反事故措施安全监察手册（火电分册）》第1项“防止人身伤亡事故”第9部分“防止电力生产交通事故”、《发电企业交通安全十条规定》，开展了逐条对照检查，现将有关情况通报如下。

一、《电力二十五项重点反事故措施安全监察手册》第1.9项：“防止电力生产交通事故”逐条检查情况：

（一）检查是否建立健全交通安全管理规章制度，是否明确交通安全责任；检查车辆（含厂内专用机动车辆）、船舶以及驾驶员是否依法取得相应资格证；检查企业内部是否实行“准驾证”许可制度；检查驾驶员在取得国家有关主管部门颁发的资格证外，是否经企业二次培训许可；未经企业培训许可的驾驶员是否严禁驾驶企业所属车辆（含厂内专用机动车辆）、船舶。

检查情况：经检查，各单位基本符合要求。个别单位“准驾证”许可制度落实不到位。

工作要求：进一步动态完善交通安全规章制度，切实落实企业内部“准驾证”许可制度。应按照《反措》要求，制定防止重、特大交通事故的（专项）安全措施，加强对大型活动、大型作业用车和通勤车的管控。对水上光伏运行维护用非机动船，建议在进行必要的教育培训后，许可相应的专人负责使用。

（二）检查推士机、挖掘机、叉车、流动式起重机、自卸车等有升高或回转功能的车辆，除设定（驾驶员）座位以外，任何位置在行驶、使用中是否有人坐立；检查上述车辆在带电电气设备旁或高压线附近作业时，是否划定明确的作业范围，是否设专人监护；检查是否对多种经营企业和外包队伍车辆及驾驶员的入场（厂）进行安全管理；检查是否存在无牌、无证、带病等存在危险危害的车辆及人员参与企业生产活动。

检查情况：经现场抽查，各单位基本符合要求。个别单位对外包单位车辆及驾驶员的安全管理不够细致。

工作要求：进一步加强对特种作业车辆及驾驶员、外包单位入厂车辆及驾驶员的安全管理。对来厂送货、灰渣拉运、石膏拉运等大型物流车辆及驾驶员，应指定归口管理部门，依据集团公司安全生产标准化管理要求，做好必要的安全管控工作。对外包的通勤车、运行人员班车等客运车辆，应在合同（协议）中明确规定外包单位必须定期检查车况，并将结果通报给电厂。对在带电电气设备旁或高压线附近作业的车辆，应书面划定明确的作业范围并经各方签字确认，不得采用口头方式。

（三）（1）检查厂区范围内，是否依法设立道路行走、限速、限高、防撞等安全提示、警示标识标志。

（2）检查重要架空管线（氯气、氢气等）和标高较低的综合架空管线，在道路架空段是否设置牢固的防撞设施。

检查情况：经现场抽查，各单位基本符合要求。

工作要求：建议各单位年底前再全面排查一次，做好必要的增补工作，包括设置人行道、道路反光镜、道路减速带、车辆测速装置、道路限高标识、管线防撞设施等方面。并持续做好动态管理。

（四）检查危化品运输、大件运输、大件转场等是否严格执行国家有关规定程序。

检查情况：经现场抽查和交流，各单位符合上级有关规定。

工作要求：继续严格执行上级有关规定。如发生大件运输、大件转场作业，应按照《反措》要求，制定搬运方案和专门的安全技术措施，并指定有经验的专人负责，在事前对参加工作的全体人员进行全面的安全技术交底。

二、《发电企业交通安全十条规定》逐条检查情况：

（一）严禁违章违规行驶。车船驾驶人员应身体健康，取得与准驾车型（船型）相符的机动车（船）驾驶证等资格证书，严格遵守交通安全法律、法规，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。严禁酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶，严禁超员、超载、超速行驶，严禁强行超车，严禁抢航、抢漕、抢挡、超越航线驾船、超抗风等级驾船，严禁驾驶时吸烟、拨打接听手机等妨碍安全驾驶的行为。

检查情况：经交流，各单位基本符合要求。个别单位（小车）驾驶班安全学习的针对性不强，个别单位在驾驶时不吸烟、不拨打接听电话方面存在执行不到位现象。

工作要求：进一步加强驾驶员的安全教育培训，定期组织驾驶人员学习交通安全法律法规、规章制度及交通安全技术，组织开展技术比武和劳动竞赛，不断提高驾驶人员的安全行车意识和驾驶技术水平。根据区域路况特点（如山区道路），季节性气候变化等情况，有针对性地开展专项交通安全技术培训。建议修订完善驾驶员工作奖惩管理制度，进一步落实工作保障机制，提高必要的待遇或条件，关爱驾驶员的身心健康。

（二）严禁极端天气和恶劣路况下出行作业。车辆船舶特别是通勤车出行、船舶出海应提前收集行驶区域的气象、地质灾害等信息，及时掌握交通路线安全状況，落实相关安全措施，做好预警和应急避险工作。遇有极端天气或恶劣路况，不得安排通勤班车出行或船舶水上作业。船舶在海上、水上作业突遇恶劣天气，应立即停止作业，并根据实际情况返航或采取安全停靠避险措施。

检查情况：经交流，各单位都具有这方面的意识和相应的工作要求，但存在不够规范、细化的情况。

工作要求：应在规章制度中明确有关标准、细则，进一步规范出行管理，落实安全避险措施。应指定责任部门，做好气象灾害警戒的发布和解除工作。建议长途出车必须提前做好驾驶员安全交底、车况检查、了解天气和路况等工作，并做好记录。

（三）严禁车船带病出行作业。要做好车辆船舶的维护和保养工作，及时处理故障和隐患，确保车船状况良好。要严格按照车辆船舶主管部门规定进行车船检验，未按规定检验或检验不合格的，不得继续行驶或作业。

检查情况：经现场抽查和交流，各单位车况总体上符合要求，但个别单位存在小的缺陷。客车的保养工作总体状况较好，特种作业车辆相对略差一些。

工作要求：各单位领导和管理监督部门，应继续高度重视车辆的维护保养和修理工作，保证车辆状况完好。当车辆发生一些小的缺陷时，必须及时予以消除，并做好记录。同时，必须按主管部门规定做好定期检验工作。

（四）严禁擅改车船结构功能。严格按照设计和制造厂家的要求使用车辆船舶，不得擅自对车船结构进行改造，不得擅自增加吨位、提高时速，不得擅自变更车船功能，不得人货混装，未取得相应资质的车辆船舶不得承运或搭载危险化学品。

检查情况：经现场抽查和交流，各单位符合要求。

工作要求：继续保持。

（五）严禁危险化学品运输车辆擅自进厂。危险化学品必须由具有相应资质的单位运输。危化品运输车辆应采取安全防护措施，配备必要的防护用品和应急救援器材，悬挂或喷涂符合国家标准的警示标志。进厂前，应查验车辆营运证，驾驶员、押运人员、装卸人员从业资格证等证件，严禁车况不良、安全配置不全、无运营资质的危险化学品运输车辆进厂。进入厂区要有专人引导，确保车辆按规定路线行驶、按规定地点停泊，不得在大坝等重点区域停留。

检查情况：经检查，各单位均制定了危化品进厂的相关管理规定，并严格执行。现场实体抽查时，发现个别单位在操作层面存在小的瑕疵，已立行立改。

工作要求：继续保持。建议完善危化品和大宗物资车辆行驶路线指示牌，对危化品车辆现场停车位、危化品运输路线标志等进行必要的补充。

（六）配齐车船安全设施和应急装备。车辆船舶应符合安全、消防、救生等方面要求，配备必要的安全设施、应急装备、消防器材、救生器具和通讯设备，经检验合格后投入使用，安全配置不全或机件失灵的车辆船舶不得出行或作业。

检查情况：经现场抽查，各单位车辆的固有安全设施完好。根据自身理解和经验，各单位另行随车配置了安全锤、灭火器、三角警告牌等一些应急器具。

工作要求：驾驶员应按照《反措》要求，在行驶前、行驶中、行驶后对刹车等安全装置进行必要的检查，发现危及交通安全的问题，应及时处置，否则不得出车或作业。各单位应完善随车应急装备清单，足额配置，定期检查。水上光伏运行维护用非机动船，必须按照有关规定配置必要的救生器具。

（七）严格执行交通调度规定。企业应制定并严格执行车辆船舶调度规定，做好车辆船舶值班、外出、归库管理，严禁公车私用，严禁未经批准私自驾驶出行。有条件的单位公车应安装卫星定位系统。调度时应尽量减少或避免夜间出行作业，特殊情况应严格履行申请程序。出海船舶必须按照海事部门核定的适航海域和抗风等级出海航行。

检查情况：经检查，各单位用车（客车）都有审批程序，执行情况较好。个别单位尚未安装卫星定位系统。

工作要求：建议在节假日、恶劣天气下，无特殊情况除应急抢险车辆外，其他机动车应封存，严禁私自出车。如有特殊情况确需出车的，应履行审批手续，经所在单位主要领导签字批准。水上光伏运行维护用非机动船，应建立使用审批制度，并做好使用记录。

（八）定期组织交通安全培训。企业每年应组织开展面向全体员工的交通安全教育培训，学习道路交通、海上交通安全法律法规，明确告知乘坐公务车、通勤车和船舶的安全风险和注意事项，强化职工交通安全意识。要求职工乘坐公务车和通勤车时必须系安全带，乘坐船舶必须穿戴救生装备。

检查情况：经检查，少数单位尚未组织开展面向全体员工（乘车人）的交通安全教育培训。乘车人在高速公路行驶时系安全带情况较好，在市内交通时系安全带情况相对较差。

工作要求：定期组织开展面向全体员工的交通安全教育培训。应规定乘车人不得迫使驾驶员超速驾驶，并有义务制止驾驶员的交通违章行为。各有关管理监督部门应加强宣传教育，使全体员工养成系安全带、穿戴水上救生装备的良好习惯。

（九）落实交通安全管理责任。各单位车辆船舶管理部门是本单位的交通安全责任部门，负责所辖车辆船舶的安全管理工作，负责每季度对驾驶员开展安全教育，对员工违反交通安全法律法规和企业规章制度的行为进行考核。公务车、通勤车、厂内专用机动车等必须明确安全责任人。车船驾驶员应主动提醒乘车人员系好安全带，穿戴救生设备，及时纠正影响安全和不文明的行为。

检查情况：经检查，各单位对客车、特种作业车辆、外包单位车辆等，由各归口管理部门实行分工管理。个别单位的通勤大客车、运行人员班车，尚未明确安全责任人。

工作要求：细化有关管理制度，规定驾驶员违章行驶的罚款由本人全额承担，并进行考核。应按规定设立通勤大客车、运行人员班车等的安全责任人，专人专座，负责做好相应的交通安全管理工作。

（十）严肃开展事故责任追究。企业交通安全管理纳入集团公司安全管理考核体系。发生交通安全事故后，企业必须及时向子分公司和集团公司报告，不得瞒报、迟报。发生严重违规违章驾驶行为，除接受交管部门处罚之外，还应接受厂规厂纪处分。

检查情况：公司重组整合至今，交通安全始终保持良好记录。

工作要求：建议各单位进一步建立健全机动车辆及驾驶员的管理台账档案，包括车辆及人员清册、安全教育培训记录、维修保养和定期检验记录、事故情况分析记录、违章和事故的处罚记录等。

三、在《电力二十五项重点反事故措施安全监察手册》及《发电企业交通安全十条规定》的要求之外，为确保安全，还应注意做好以下相关工作：

（一）建议各单位成立交通安全委员会，交通安全委员会主任由安全第一责任人担任。

（二）目前各单位厂区内限速设置不完全一致。各单位可根据《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB－）有关规定设置。

（三）各单位应加强管控，私家车及其他无关车辆一律不得进入生产区。对生产常备的挖掘机、装载机、推耙机、清仓机、扫地车、洒水车、真空吸尘车等，建议办理厂内机动车辆牌照。张挂厂内机动车辆牌照的叉车、消防车等特种车辆，因工作需要短时穿越市政道路时，必须做好安全交底及管控。

（四）各单位应加强对厂区内非机动车辆的管理，包括但不限于电瓶车、三轮车、自行车等，尽量减少厂区内非机动车数量。建议规定电瓶车必须装设限速器。

（五）各单位车辆管理部门和安全监督部门，应按照相关制度规定，严格落实交通安全定期不定期的检查监督工作，并做好记录。

（六）各单位应按照相关法规要求，定期修订完善交通安全应急预案，并按规定组织必要的应急演练。

昆仑山玉虚宫元始天尊办公厅

二O二二年十一月二十九日