“特”写的风采

——特种设备安全与节能事业奋进的10年

□本报记者孙圆

10年时间，在历史长河中只是一朵小浪花。但回溯特种设备安全与节能事业发展的10年，却是铿锵有力，与质量强国同频共振的“奋进10年”——

党的十八大以来，在全国特种设备数量增长超过%的情况下，特种设备事故起数和死亡人数分别下降51.7%、66%；燃煤工业锅炉新产品能效提升10%；“”应急处置平台已覆盖近个城市的多万台在用电梯......一组组亮眼数据，镌刻了特种设备人脚踏实地的奋斗。

推动《特种设备安全法》实施，不断优化法规标准体系；突破卡脖子技术，跻身世界无损检测强国之列，成为国际标准的制定者；加快智慧监管建设，提升科技水平，圆满完成党的十九大、北京冬奥会及冬残奥会等重大活动特种设备安全保障工作......一项项丰硕成果，标记了特种设备事业日新月异的进步。

这10年，变化是最生动的注脚

锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆......这些对人身和财产安全有较大危险性的设备设施，都有一个共同的名字——特种设备。作为重要的生产装备和生活设施，特种设备广泛应用于经济社会各个领域。10年间，全国特种设备数量增长超过%；10年间，工业4.0浪潮席卷而来；10年间，高质量发展已成时代主题。“人民至上，生命至上”，面对时代答卷，一个个跳动的数字，是特种设备事业不断发展取得明显成效的最直接印证，也是其在质量强国建设中最生动的注脚。

翻看年全国特种设备安全状况情况通报，当年万台设备死亡率为0.，当时全国特种设备总量为余万台。年，全国特种设备的总量已增加到1余万台，而万台特种设备死亡率下降到0.08。“年全国特种设备安全形势总体平稳。”短短一句话，背后却是全国11万特种设备安全监察人员年复一年、常抓不懈的努力和实干。

在确保安全的同时，特种设备工作也打响了“蓝天保卫战”。年，四川省攀枝花市盐边县宏源纸业负责人郭蓝佶淘汰了使用多年的燃煤锅炉，并安装了新锅炉。盐边县花了3年时间，将10蒸吨及以下燃煤小锅炉“清零”。而这只是全国深入推进高耗能特种设备节能监管工作的一个缩影。党的十八大以来，全国共淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉30余万台，燃煤工业锅炉新产品能效提升10%，为推动生态文明建设发挥了重要作用。

和郭蓝佶一样，家住江苏省南京市的王阿姨这些年也经历了一些新变化。几年前，一则“老年人经常因不能准确描述被困电梯位置而导致延误救援”的新闻让已经上了年纪的王阿姨时常忧心。而现在，“”电梯应急处置服务平台的建设和升级，有效缩短了救援时间。被困人员只要报出6位电梯编号，工作人员就能迅速定位。王阿姨所在的江苏省，年应急救援平均到场用时缩短到13.1分钟，现场救援平均耗时仅为4.8分钟。而这只是多年来推进特种设备智慧监管建设的一项内容。

科学应变，主动求变。加强法治建设，不断优化法规标准体系也是题中之义。年，在对形势的科学研判和不懈努力下，历经12年的《特种设备安全法》终于诞生。10年间，我国已经形成了以法律为依据、以行政法规和规章为补充、以安全技术规范为主干、以标准为支撑的法规标准体系——包括现行有效法律1部、行政法规1部、部门规章6个、安全技术规范63个、相关国家标准余个。

同样在年，刚被推选为国际声发射学会主席的中国特检院副院长沈功田也许没有想到，4年后，中国特检人就以当仁不让的姿态站在了世界状态监测大会舞台中央。而声发射检测技术、TOFD、数字超声检测技术等一系列新技术的快速发展应用，以及7项国际标准的主导制定，使得此时的中国特检事业，已经以中国特检院这支“国家队”为领头雁屹立于世界无损检测强国之林。

每一个数字的变化，每一项成绩的取得，都是特种设备科技发展开创的新局，也是质量强国目标实现的不凡努力。

这10年，奋斗是最真实的姿态

变化，是奋斗的见证。奋斗，是为了新的变化。

年《特种设备安全法》出台后，次年全国两会的人大常委会工作报告中，用大篇幅高度评价了这部法律的重要意义和实践创新。殊不知，这把12年才磨成的“剑”，充满困难与挑战，饱含着特种设备人心血和智慧。“中国应该有一部特种设备安全法，这是国家需要、人民期盼。”长期在特种设备战线上工作的原国务院参事张纲至今依然感慨万千。

时间的车轮又走过了10个春秋。面对新形势新问题新挑战，今年7月1日，历时近3年的《特种设备安全监督检查办法》正式实施。这是对新时代特种设备监督检查工作的新研判，也是对现行《特种设备安全法》的补充和完善。“知道了为什么干，干的依据是啥。更接地气了。”《特种设备安全监督检查办法》实施后，长期在基层从事特种设备安全监管工作的广东省广州市黄埔区市场监管局（广州开发区市场监管局）二级高级主办廖迪煜如是说。

思变求新，满足高质量发展的需求，始终是特种设备事业努力的方向。这一点，中国特检院油气管道内检测团队负责人陈金忠深有感触。年，中国特检院响应建设世界科技强国号召，陈金忠受命组建内检测技术团队。10年来，从一个人发展到41个人的科研团队；从白手起家到与国外技术与装备同台竞技，研制出全系列具有自主知识产权的内检测器；从起初服务企业持怀疑态度，到累计技术服务近3万公里，消除安全隐患1万余处……试想，如果没有早日实现自主研发信念的支撑，没有保驾护航国家能源动脉目标的助力，谁会在三伏天里顶着烈日牵拉测试，三九天里迎着北风装配设备？又有谁会把实验室当作第二个家，没日没夜地画图、测试、试验？

“你在暴晒的戈壁沙漠里徒步前行，我在高寒缺氧的高原上开展测试……”其中滋味也许只有特种设备人才最能体会。多年来，特种设备安全监管在队伍建设上，形成了“监察+检验”两支队伍。党的十八大以来，全国特种设备安全监察人员数量从1.2万人增加到11.2万人，系统内持证检验人员从1.6万人增加到2.8万人，不断壮大的监管和检验队伍为排查整治特种设备安全隐患发挥了重要作用。

“只要有一个技术提升，就会带动整个产业链的进步。”陈金忠和全国特种设备人深知责任重大。所以，他们用最昂扬的斗志，用最坚定的步伐，走好迈向质量强国的每一步。

这10年，信心是最宝贵的收获

“科技兴国、质量强国。正因为有过硬的技术、有强大的祖国，我们科研工作者的腰杆子才更硬了。”有底气才更硬气，这10年来的变化，带给沈功田最大的感受就是国家对科研工作、对质量工作的重视程度与日俱增，这也使得中国特检事业取得了长足的进步。“现在，我们通过主导或参加国际标准的制定，加入中国对特种设备安全的要求，从而在一定程度上带动全球特种设备制造水平以及质量安全水平提升，这是中国特种设备事业对世界的贡献。”沈功田说。

信心比黄金更珍贵。而这种信心，正是来源于特种设备人对“加快建设质量强国”“中国经济发展进入质量时代”的深刻领会，对满足人民群众对美好生活向往的笃定前行；这种信心也来源于越是艰险越向前不懈奋斗后所取得的成就与荣耀。“十三五”期间，中国特检院牵头成立ISO（国际标准化组织）声发射检测国际标准化分技术委员会，并承担秘书处工作；创建6个产业和技术创新联盟，带领行业共同攻关、共享成果；取得各类科技成果共计项，各类专利项；制修订安全技术规范和各类标准96项；攻克薄壁小径管、厚壁不锈钢相控阵等多个检测技术难题……

有信心，有能力，有干劲。如今，特种设备安全与节能事业体制不断健全、法制不断完善、机制不断创新。《特种设备安全监管改革顶层设计方案》的制定，明确了监管改革方向；行政许可改革的不断深化，进一步合并、下放行政许可项目，并由注重事前审批转为事前、事中、事后监管并重；智慧监管建设的不断推进，推动电梯、气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设，以信息化手段赋能特种设备安全监管……

唯有奋斗，成就未来；唯有信念，方得始终。今年，来自全国索道行业的80余名索道尖兵顶风冒雪连续奋战天，圆满完成北京冬奥会及冬残奥会特种设备安全保障工作，北京冬奥会奥组委对他们作出这样的评价——“团队是优秀的团队，是为了国家荣誉而奋斗的杰出团队。”为国家荣誉，为质量强国，特种设备人将矢志不渝、勇毅前行。

《中国质量报》