一、组织保障措施

1、建立健全安全生产管理组织机构

建立以项目经理全面负责的安全生产管理体系，各相关管理人员负责相关职责。

2、危害识别与控制

（一）危害识别

不可预见因素较多和工作面空间有限是顶管施工的两大特点，涉及到安全管理的全方位。顶管工程施工过程中，施工条件复杂，存在安全危害和风险，需要确定出危害环节和危害因素，以便控制危害和风险，保证施工的顺利进行。组织有实践经验的人员，对顶管施工现场作业危害进行识别。参加识别的人员主要有：安全领导小组成员、顶管机操作人员、爆破工、电焊工、模板工、起重司机、泥浆工等人员。施工危害种类识别见表。

施工危害种类识别及控制

（二）风险控制

风险控制见表。

风险消减和控制措施表

（三）、主要工种及重点工程施工安全措施

1、顶管管道内的有害气体中毒或通风不良造成操作人员窒息事故：

主要的防止措施有维护管理好通风设施；采用混合式通风方式；使用测风表和甲烷报警仪、检测风量和有害气体；

2、设备、大型管道起重运输过程中的起重吊装事故和物体坠落伤人事故：

主要的防止措施：要求现场施工人员配戴安全帽，无关人员严禁进入作业范围内；专业起重工操作，持证上岗；统一指挥、信号准确；加强设备保养维护和检修，保持设备、吊具处于完好状态；起吊前知道起重件的重量，起吊车辆钢绳、连接装置强度；现场检查、试吊，捆扎牢固进行试吊、试运；现场HSE监督人员加强进行监护。

3、触电伤亡事故：

停送电过程及设备、输电线路漏电均容易引起触电伤亡事故，在操作过程中一定要先验电后操作，非专业电工不允许操作；建立停送电操作票制度；三大保护不齐全的设备和输电线路不准使用；洞内照明36V以下，手持电气设备V以下；

4、顶管管道内透水或管道塌陷造成的人员伤亡事故和顶管穿越工程失败的损失。

顶管覆土层与河底冲刷层的最小距离较小，而且地质为粉质粘土层，管道穿越此地段时顶管沉降过大会引起地层扰动，水可能顺沉降缝隙流如机头前方，还可能与管道外围的泥浆套贯通，这样对顶管就相当不利。在管道顶进时要注意密切观测，严格控制管道顶进高程；注意顶进时一气呵成，设备检修、管道顶进停滞不要选在此路段；加强对管道外周注浆、补浆，使管道外周的泥浆套保持一定压力，从而形成一定的支撑强度。