对于铁路工程施工，做好经营管理活动的基础是要建立分包合同标准工序库，才能将成本进一步管控到位。

一、编制目的及范围

建立以分包工序为纽带将分包合同工程量清单、成本数据库、标后预算、施工预算、经济活动分析、业主清单“串联”起来，形成经营管理大数据库，为进一步核算、趋势预测、预警机制建立平台。

本标准覆盖铁路工程施工的轨道工程、路基工程、桥涵工程、隧道工程、拆迀工程、临时设施、其他费等共7个专业；其中，路基工程包括站场路基、轨道工程包括站场轨道。

因业主清单不统一、颗粒度不一致，在实操过程中可能存在不匹配、不适用、错误或漏项情况，将采用动态调整方式增强其对基层管理的穿透性和适应性。各单位在使用过程中要结合实际情况，对不匹配、不适应、错误或漏项的标准工序，及时联系铁路轨道事业部经营部修订完善，增强其适用性和完备性。

二、标准工序库术语

分包工序库：按照施工工序、结合工程量清单及定额制定的分包统一标准，载明工序编码、工序名称、施工内容、计价规则的分包工序明细清单，为分包招投标管理、分包合同签订、分包结算管理等提供依据。

分包工序细目：指分包工序库的分类的各个层级，用于归纳同类分包工序。

分包工序子目：指具体的分包工序，它是最细的一个层级。它用于分包清单的组价。

三、标准

划分层级：分包工序库按实物工程类别、工程特征分层级建立。分包工序库的层级数不固定。

编码规则：

1、分包工序的层级不固定，每一层级以两位数字表示。

2、分包工序的编码以铁路工程的工程量清单为基础，进一步分解，分包工序是工程量清单的下级。

3、分包工序库的前两位数字代表工程类型。

分包工序库基本信息

四、章节说明

1第00章通用工序

（1）本章节主要包含各种集中厂拌料的加工生产运输、设备安装、调试、拆除及场地恢复。

（2）拌和料运输分为2km内基础运距和2km以外增运，增运距离以双方实测增运距离为准，拌和料数量以双方签字确认数量或过磅数量为准。混凝土（含喷混、自密实）拌和站基础运距根据项目实际情况确定，在合同中应予以明确，也可根据项目实际情况采用综合运距。

2第01章拆迁及征地

（1）本章节主要包含征拆过程中涉及到的征地拆迁补偿及邻近工程施工。

（2）本章节未涉及到或表述不够具体的工程施工内容，可参考主体工程章节分包内容。

（3）以“元”为单位的“过渡工程”、“其他拆迁补偿费”等，需根据实际发生内容参考主体工程章节进行分包结算或根据实际补偿费用结算。

3第02章路基工程

（1）开挖土石方运输、填料运输和混凝土预制件（块）运输，按基础“运输（2km以内）”和2km以外的“超运距”运输分列，实际运输距离超2km套用“超运距”工序对应工程量应按实际运输距离扣减基础运输2km后进行计算。

（2）借土填方、借石填方和借土改良工程，其开挖、装车、运输（2km以内）和超运距工序均按压实断面尺寸计算体积进行结算，与土石方开挖工程的开挖、装车、运输（2km以内）和超运距工序均按开挖断面尺寸计算体积进行结算有所区别。

（3）借石填方的挖、装、运、加工按AB料考虑，借石加工、运输套用通用工序的AB料借石加工和运输工序。

（4）本章没有列混合料拌合和运输工序而需要拌合和运输的套用通用工序相关混凝料的拌合和运输工序，本章所列混合料拌合和运输工序仅用于路拌法施工。

（5）附属工程中部分施工内容涉及脚手架可能与实物工程量不是相对固定比例关系，已将脚手架搭拆作为单独工序列出按“m2”计量。

（6）附属工程中部分施工内容涉及模板可能与实物工程量不是相对固定比例关系，已将模板制安拆作为单独工序列出按“m2”计量。

（7）本章涉及大型机械进出场已单列工序。

4第03章桥涵工程

（1）混凝土工程按桥涵部位分别编制，除特别说明外，一般不包括混凝土的搅拌、运输和半成品材料费、外模板、脚手架、支架等材料费用；预制构件除明确说明外均不包括预制台座、存放台座、运输道、起重设备走道、起重设备等预制场设施的建设、安装和拆除的费用；悬浇箱梁不含挂篮设施费及挂篮模板费用。

（2）桥梁钻孔灌注桩分为冲击、回旋、旋挖三种成孔类型，并根据设计承载方式细分为摩擦桩和端承桩，综合考虑常规情况下钻孔桩围岩比例，采用综合成孔指标。

（3）计算预制梁体砼体积时，应扣除抽拔管或波纹管体积，梁体钢筋体积是否扣除可由各单位根据情况自行决定。

（4）辅材、小型设备、常规机械、周转材料分包给协作单位负责，如此更有利于成本节约和成本控制，降低项目管理风险。

（5）混凝土工程按桥涵部位分别编制，除特别说明外，一般不包括混凝土的搅拌、运输和半成品材料费、外模板、脚手架、支架等材料费用；预制构件除明确说明外均不包括预制台座、存放台座、运输道、起重设备走道、起重设备等预制场设施的建设、安装和拆除的费用；悬浇箱梁不含挂篮设施费及挂篮模板费用。

（6）钢结构的制作包括钢结构预拼费用，不含场外（加工厂至项目现场）运输费；满堂红支架搭拆含支架预压的人工费。

（7）涵洞工程工序⑶地基处理，①换填、②砂桩、③石灰桩、④碎石桩、⑤旋喷桩、⑥粉喷桩、⑦水泥搅拌桩、⑧水泥土挤密桩、⑨CFG桩、钢筋(预应力)混凝土管桩、钢管桩钢筋混凝土方桩、强夯、地表(洞穴)注浆按照第二章路基工程地基处理工序编制，按照第四章隧道工程洞身支护工序编制。

（8）涵洞工程工序改建工程工程类别、工程特征与新建工程一致或相似的均参照新建工程工序子目的详细划分编制。

5第04章隧道工程

（1）隧道工程中的主要材料除特殊情况外，均由项目限额提供。

（2）附属工程中与路基附属工程一致的，按照路基附属工程使用。

（3）“监控量测”标准工序，在合同编制时应明确协作单位工作内容中包含钻孔、预埋件埋设、配合检测等内容。

（4）爆破服务费由项目与有资质的协作单位单独签订合同，不作为单独工序列出。

6第09章其他运营设备及建筑物

（1）本章节主要包含站场施工内容。

（2）站场建筑工程费根据工程内容进行分包，地基处理根据处理方式参考主体章节进行分包，桥涵建造分包内容参考桥涵章节进行分包；站场机械设备安装以设计数量且通过验收数量进行结算，因乙方施工不合格造成未验收通过的乙方需无偿进行调试整改。

（3）未涉及到或表述不够具体的工程施工内容，可参考主体工程章节分包内容。

7第10章大型临时设施和过渡工程

（1）本章节主要包含大型临时设施和过渡工程以及施工过程中需要用到的小型临时设施施工。

（2）本章节主要用于各种场地及厂房基础设施建设，不含生产及使用。

五、示例

为了提升标准工序库适用性和实际应用性，提升基层人员使用水平，编写人员以第二章路基工程（02）为例分别对分包合同工程量清单、施工内容及计价规则表、成本数据库收集、标后预算和施工预算编制示例，以供相关人员借鉴、参考。

示例：已知XXXX公司XXXX铁路工程项目XXXX路基工程区间路基土石方挖土方m3，无清表及超运距。

1分包清单编制

根据标准工序库：挖土方施工主要分包清单细目有清表、开挖、装车、运输（2km内）、超运距。在编制分包清单时，分包清单细目名称不能随意改变，仅能使用标准工序库中注明的名称，工序可以组合，本示例中挖土方无清表和超运距，故挖土方标准工序包括开挖、装车和运输（2km内），遂组成以下分包清单。

2标后预算及施工预算

根据分包清单细目及公司相关制度编制，把对上业主清单和分包工序结合起来，本章以标后预算工程量清单综合基价构成分析表为例。

标后预算及施工预算标后预算工程量清单综合基价构成分析表要把工序单价（人、材、机等综合单价）及费用与业主清单工程量清单数量测算业主清单工程数量单价，形成对上清单与对下清单单价对比，进而测算业主清单单项的效益情况。

3.成本数据收集

为了成本数据的横向比较，制定统一的统计口径至关重要。成本数据收集的统一统计口径即最小单元为标准工序。在分包清单细目桩基钢筋笼中，包含两条标准工序，在录入成本数据时，应分别注明两条工序的成本，不能直接采用标后预算的成本数据。

根据标准工序的计价规则，应由乙方提供的材料或机械，实际由甲方提供，或者应由甲方提供的材料或机械，实际由乙方提供，在录入成本数据时，应按照标准工序的规定调整，保持各个项目统计成本数据原则的一致性，方便横向比较。例如，根据分包通常惯例，钢筋笼制作过程中的设备、辅材等均应由乙方提供，如项目在实际分包时，套筒由甲方提供，在编制标后预算和施工预算时，套筒的费用应计入材料费中，而在录入成本数据时，套筒的费用应从材料费中扣减，计入人工费中。

本文对铁路工序库进行了详细又精炼的说明，希望能够让各位对工程施工分包管控有进一步的认识，进一步精细化管控工程施工成本。

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