住宅和城乡扶植部办公厅对于《扶植工程企业天资准则框架（搜求意见稿）》公布搜求意见的报告

根据《国务院办公厅对于印发天下深入“放管服”改良优化经商处境电视电话会议重心职责合做计划的报告》（国办发〔〕39号）对于大幅压减扶植工程企业天资种别、品级的请求，我部草拟了《扶植工程企业天资准则框架（搜求意见稿）》。现向社会公布搜求意见，关连单元和单方可于年7月17日前经过如下道路和方法提议反应意见：

　　1.电子邮箱：sgc

mohurd.gov.cn。

　　2.通讯 　　天资改良期间，我部寻常受理工程勘测、工程计算、动工企业、工程监理企业天资请求事故。

　　附件：1.扶植工程企业天资准则框架（搜求意见稿）

　　 　　　2.扶植工程企业天资准则框架（搜求意见稿）关连情形阐述

　　 　　　3.扶植工程企业天资改良方法表

　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　中华群众共和国住宅和城乡扶植部办公厅 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　　年7月2日附件1附件2

扶植工程企业天资准则框架

（搜求意见稿）关连情形阐述

一、改良思绪

为坚持天资办理策略的安稳性和陆续性，防止对企业寻常临盆经创形成滋扰，保险工程原料平安，在保持工程勘测、工程计算、动工、工程监理等天资准则框架根底安稳的同时，根据“能减则减、能并则并”的法则，大幅压减企业天资种别和品级。对可由商场自助抉择、行业自律施行调治的企业天资种别给以取缔。对部份专科区分细致、生意领域相近、商场须要较小的企业天资种别给以兼并。对部份配置过量的天资品级施行兼并，节减天资层级。

二、改良实质

根据国务院深入“放管服”改良摆设请求，大幅压减企业天资种别和品级（改良方法详见附件3）。改良后，工程勘测天资分为归纳伙质和专科天资，工程计算天资分为归纳伙质、行业天资、专科天资和事件所天资，施报酬质分为归纳伙质、总承包天资、专科承包天资和专科功课天资，工程监理天资分为归纳伙质和专科天资。

（一）工程勘测天资。保存归纳伙质。将4类专科天资及勘测劳务天资调换为岩土工程、工程衡量、勘测测试等3类专科天资。专科天资品级压减为甲、乙两级（勘测测试专科天资不分品级），原丙级天资并入响应专科乙级天资。

（二）工程计算天资。保存归纳伙质。对部份行业天资施行调换，此中，冶金行业与建材行业兼并为冶金建材行业天资，轻纺行业、农林行业、商物粮行业兼并为轻纺农林商物粮行业，电子行业、通讯行业、广电行业兼并为电子通讯广电行业，煤油自然气行业并入化工石化医药行业，兵工行业并入呆板行业，核产业行业并入电力行业，天资品级压减为甲、乙两级，原丙级天资并入响应行业乙级天资。取缔海洋行业及专科天资，关连企业能够换发相近行业天资。调换原化工石化医药、煤油自然气、电力、市政行业中的专科天资，天资品级压减为甲、乙两级，原丙级天资并入响应专科乙级天资；取缔其余行业的专科天资，并入响应行业天资，原甲、乙级专科天资并入响应品级的行业天资，原丙级专科天资并入乙级行业天资。将专项天资调换为通用专科天资，取缔处境工程专项天资的5个专项种别，调换为处境工程专科天资，天资品级压减为甲、乙两级，原丙级天资并入响应专科乙级天资。保存3类事件所天资。

（三）施报酬质。将动工总承包特级天资调换为动工归纳伙质，获得原10类动工总承包特级天资中的任一类，便可换发归纳伙质。获得归纳伙质的企业，可承当百般别、各品级动工总承包生意，不再请求或持有其余施报酬质。

保存原12类动工总承包天资，将机场场道工程专科承包天资、民航空督工程及机场弱电系统工程专科承包天资和机场目视助航工程专科承包天资等兼并为民航工程动工总承包天资，获得上述3个专科承包天资中的任一个，便可换发民航工程动工总承包天资。动工总承包天资品级压减为甲、乙两级，甲级天资在本种别内承揽生意范围不受束缚，原甲第天资调换为甲级天资，其余品级天资兼并为乙级天资。

保存地基根底工程、起重做战安设工程、核工程等专科承包天资；将原专科承包天资调换为建设装修装潢类、建设机电类、公路工程类、口岸与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专科承包天资；专科承包天资不分品级。

将劳务企业天资调换为专科功课天资，由审批制改成存案制，不分品级。

（四）工程监理天资。保存归纳伙质。取缔水利水电工程、公路工程、口岸与航道工程等专科天资，其天资请求施行关连行业主管部门章程。取缔农林工程监理天资，扶植单元付托农林工程监理生意时，不再做天资请求。上述4个监理专科天资取缔后，关连企业能够换发相近专科同品级监理专科天资。监理专科天资品级压减为甲、乙两级，原丙级天资并入响应专科的乙级天资。取缔事件所天资。

三、关连题目的阐述

（一）对于天资准则。扶植工程企业天资准则框架肯定后，启动扶植工程企业天资办理章程、天资准则等的订正办事，有针对性地调换企业天资准则中的稽核目标，法则上不升高准则，最低品级天资可合适低沉准初学槛。多个天资兼并的，将分身兼并前的各项天资准则，在订正天资办理章程和准则时，充足思虑天资种别压减对企业的影响。

（二）对于天资过渡期。为加重企业换证负责，原天资文凭有用期于年7月1日至年12月30日届满的，统一拉长至年12月31日。新天资准则宣布后，配置合适的企业天资过渡期，到期后执行简略换证，即根据新旧天资对应干系直接换发新天资文凭，不再从新审定天资。

（三）对于审批形式和权力。坚持现行审批形式安稳的同时，加大简政放职权度，除归纳伙质外，全属下放至省级及如下关连主管部门审批（此中，触及公路、水运、水利、通讯、铁路、民航等天资的审批权力由住宅和城乡扶植部会同国务院关连部门肯定），进一步压减审批次序，升高审批效率。

（四）对于天下统一的建设商场。加速鞭策企业天资审批事故线上操持，执行全程网上申诉和审批，逐渐完结企业天资审批“一网通办”，整个企业天资消息均在天下建设商场监禁大家效劳平台公布宣布，供社会大众盘查。企业天资天下通用，严禁各行业、各区域配置束缚性方法。

（五）对于配套方法。在淡化企业天资办理的同时，进一步增强单方行状资历办理，健康建设商场竭诚编制，加速推广工程保证和工程保险轨制，更多经过商场机制管束工程扶植各方主体的举动。同时，增强事中过后监禁，加大对不法违规举动的惩罚力度，继续样板建设商场循序。

附件3

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